湖北防汛报告制度规范

PAGE湖北防汛报告制度规范一、总则（一）目的为有效应对湖北地区可能出现的各类防汛情况，及时、准确、全面地掌握汛情动态，规范防汛报告工作流程，确保防汛指挥决策科学、高效，保障人民生命财产安全，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于湖北境内各级政府部门、相关企事业单位以及参与防汛工作的各类组织和个人。（三）基本原则1.及时准确原则：防汛报告应在规定时间内及时上报，内容必须真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报。2.分级负责原则：按照防汛工作的分级管理要求，各级责任主体负责相应范围内的防汛报告工作。3.全面系统原则：报告内容应涵盖雨情、水情、工情、灾情等各个方面，形成全面、系统的信息体系。二、报告主体与职责（一）政府部门1.县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域内的防汛报告工作。及时汇总、分析和上报各类防汛信息，为上级指挥决策提供依据。定期组织召开防汛工作会议，通报防汛报告情况，部署相关工作。2.水利部门负责收集、整理和分析雨情、水情、工情等信息。对水利工程设施的运行状况进行监测，及时报告工程险情。参与制定防汛调度方案，并根据实际情况及时调整报告相关信息。3.气象部门负责气象监测和预报工作，及时发布雨情、气象灾害预警信息。加强与其他部门的信息共享，为防汛决策提供气象依据。4.应急管理部门负责收集、统计和上报灾情信息，组织开展灾情评估。协调各方力量进行抢险救援和灾害救助工作，并及时报告相关情况。（二）企事业单位1.涉河、临河、穿河、穿堤、临河建筑物等工程管理单位负责对所属工程设施进行日常巡查和监测，及时发现并报告工程安全隐患。在接到防汛指令后，按照要求做好工程调度和运行管理，并报告相关情况。2.可能受洪水影响的企业制定本企业的防汛应急预案，落实防汛措施。及时报告企业内的人员、物资、设备等受洪水影响情况，以及采取的应对措施。（三）其他组织和个人1.基层防汛组织包括乡镇（街道）防汛机构、村（社区）防汛小组等，负责本辖区内的防汛信息收集和初报工作。组织开展防汛宣传和群众转移避险等工作，并及时报告相关动态。2.防汛志愿者在参与防汛工作过程中，发现重要汛情信息应及时向相关部门报告。三、报告内容与要求（一）雨情报告1.报告内容降雨时段、累计降雨量、降雨强度、降雨范围等。特殊降雨情况，如暴雨中心位置、降雨极值等。2.报告要求气象部门应按照规定的时间间隔，及时发布雨情信息。当出现强降雨过程或达到预警标准时，应加密报告频次，必要时进行实时滚动报告。（二）水情报告1.报告内容江河湖库水位、流量、流速等实时数据。水位变化趋势，包括涨水、落水情况及预计变化幅度。洪水演进情况，如洪峰流量、到达时间、洪水传播速度等。2.报告要求水利部门的水文监测站点应持续监测水情数据，并及时上报。当水情出现异常变化或达到警戒水位、保证水位等关键指标时，应立即报告，并分析原因及影响。（三）工情报告1.报告内容各类水利工程设施的运行状况，包括水库、堤防、水闸、泵站等。工程设施出现的险情，如渗漏、裂缝、滑坡、管涌等情况的位置、程度、发展趋势。工程设施的调度运用情况，如水库的泄洪、蓄水，泵站的开机运行等。2.报告要求工程管理单位应加强日常巡查和监测，发现工情变化及时报告。一旦发生工程险情，必须在第一时间报告，并采取相应的应急措施，同时持续跟踪报告险情发展及处置情况。（四）灾情报告1.报告内容受灾地区范围、受灾人口数量及分布。房屋倒塌、损坏情况，农作物受灾面积、受灾程度及损失情况。基础设施受损情况，如道路、桥梁、电力、通信等。人员伤亡情况，包括伤亡人数、受伤人员救治情况。经济损失情况，初步估算的直接经济损失和间接经济损失。2.报告要求应急管理部门及基层防汛组织应在灾害发生后尽快核实灾情信息并上报。灾情报告应及时更新，动态反映灾害发展过程和损失变化情况。四、报告流程与方式（一）报告流程1.信息收集各级报告主体通过自身监测设备、巡查人员、群众反馈等多种渠道收集防汛相关信息。基层防汛组织负责收集辖区内的各类信息，并进行初步整理。2.信息汇总基层防汛组织将收集到的信息及时上报至乡镇（街道）防汛机构。乡镇（街道）防汛机构汇总辖区内信息后上报县级人民政府防汛抗旱指挥机构。县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构及相关部门按照职责分工，对各类信息进行进一步汇总、分析。3.信息上报县级人民政府防汛抗旱指挥机构在综合分析各类信息后，按照规定格式和内容要求，向上一级人民政府防汛抗旱指挥机构报告。涉及重大汛情、险情、灾情等紧急情况时，应立即越级上报。（二）报告方式1.书面报告一般情况下，应提交加盖单位公章的书面报告，内容应清晰、准确、完整。书面报告应包括报告单位、报告日期、报告事项等基本信息，并详细阐述相关情况。2.电子报告通过电子邮件、防汛信息管理系统等电子方式上报的，应确保信息传输的准确性和及时性。电子报告应附带必要的图表、数据等资料，以便直观反映情况。3.电话报告当遇到紧急情况来不及进行书面或电子报告时，可先通过电话报告关键信息，但随后应及时补报书面或电子报告。电话报告应记录报告时间、报告人、报告内容等，并确保信息准确传达。五、报告时间与频次（一）日常报告1.气象部门应每天定时发布雨情信息，遇有重要天气过程加密发布。2.水利部门的水文监测站点应实时监测水情数据，并每小时或按照规定时间间隔上报水位、流量等信息。3.工程管理单位应每天对水利工程设施进行巡查，并于每日下午下班前报告当天运行状况及巡查情况。（二）预警报告1.当气象部门发布暴雨、洪水等预警信息时，相关部门应立即进入预警响应状态，按照预警级别增加报告频次。蓝色预警：每6小时报告一次相关情况。黄色预警：每3小时报告一次相关情况。橙色预警：每1小时报告一次相关情况。红色预警：实时滚动报告相关情况。2.在预警期间，工程管理单位应加强对工程设施的监测，发现异常情况随时报告。（三）应急报告1.当发生重大汛情、险情、灾情等紧急情况时，责任主体应在事件发生后30分钟内电话报告初步情况，1小时内提交书面或电子报告。2.在应急处置过程中，应持续跟踪事件发展动态，及时报告处置措施、进展情况及最新情况，直至事件处置完毕。六、信息共享与发布（一）信息共享1.建立健全防汛信息共享机制，各级政府部门、企事业单位之间应加强信息交流与沟通。2.水利、气象、应急管理等部门应实现雨情、水情、工情、灾情等信息的实时共享，确保各方能够及时获取全面准确的防汛信息。3.通过防汛信息管理系统、数据接口、定期会商等方式，实现信息的快速传递和共享。（二）信息发布1.防汛信息发布应遵循及时、准确、客观的原则，由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构统一负责组织实施。2.发布渠道包括政府网站、新闻媒体、社交媒体、预警信息发布平台等，确保公众能够及时了解防汛动态。3.对于涉及公众生命安全的重要防汛信息，应通过多种渠道广泛发布，必要时采取应急广播、上门通知等方式，确保信息传达到每一位受影响群众。七、监督与考核（一）监督检查1.各级人民政府应加强对防汛报告制度执行情况的监督检查，定期或不定期组织开展专项检查。2.监督检查内容包括报告主体的职责履行情况、报告内容的真实性和准确性、报告流程的规范性、报告时间和频次是否符合要求等。3.对发现的问题应及时下达整改通知，要求责任主体限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立防汛报告工作考核评价机制，将防汛报告工作纳入政府部门和相关企事业单位的绩效考核内容。考核评价结果作为对单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。2.考核评价指标