公安督察员制度规范

PAGE公安督察员制度规范一、总则（一）目的为了加强公安机关内部监督，规范公安督察员工作，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《公安机关督察条例》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级公安机关设立的督察机构及督察员履行职责的活动。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依照法律法规和公安工作的各项规定开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地对公安机关及其人民警察的执法执勤、纪律作风等情况进行监督检查，如实反映问题，准确作出评价。3.突出重点原则：聚焦公安机关中心工作和关键环节，对重点部门、重点岗位、重点人员进行重点督察，及时发现和解决突出问题。4.高效便民原则：优化督察工作流程，提高督察工作效率，方便群众监督，切实维护人民群众的合法权益。二、督察机构及人员（一）督察机构设置1.公安部设立督察委员会，领导全国公安机关的督察工作。2.县级以上地方各级人民政府公安机关设立督察机构，在本级公安机关行政首长和上级公安机关督察机构的领导下，负责本辖区内的督察工作，并对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。3.各级公安机关督察机构可以根据工作需要，在一定区域内或者在特定业务范围内设立派出督察机构。（二）督察人员配备1.督察机构应当配备一定数量的督察长、副督察长和督察员。督察长由本级公安机关行政首长兼任，副督察长由本级公安机关领导成员副职担任。2.督察员应当具备政治素质高、业务能力强、纪律作风硬等条件，经过专门培训，取得督察证件后，方可从事督察工作。（三）督察人员职责1.对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。2.受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。3.调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。4.开展警务评议，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。5.法律、法规规定的其他职责。（四）督察人员工作纪律1.遵守法律法规和公安工作纪律，严格依法履行职责。2.保守工作秘密，不得泄露督察工作中获取的国家秘密、警务工作秘密等。3.不得接受被督察对象的宴请、礼品、娱乐活动等，不得利用督察职权谋取私利。4.与被督察对象有利害关系、可能影响公正督察的，应当回避。三、督察事项（一）执法执勤情况1.依法履行职责情况，包括刑事执法、行政执法等各项工作是否严格依法进行。2.遵守执法程序情况，如立案、调查取证、采取强制措施、作出处罚决定等环节是否符合法定程序。3.执法公正情况，是否存在办人情案、关系案、金钱案，是否存在冤假错案等问题。（二）纪律作风情况1.遵守公安机关各项规章制度情况，如考勤制度、值班备勤制度等。2.警容风纪情况，包括着装、仪容、举止等是否符合规范要求。3.工作态度和工作作风情况，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、消极怠工等问题。（三）内部管理情况1.队伍建设情况，包括人员培训、考核、晋升等是否规范有序。2.财务管理情况，是否存在违反财经纪律、经费使用不当等问题。3.装备管理情况，警用装备的配备、使用、维护等是否符合规定。（四）接受群众监督情况1.对群众报警、求助、投诉等的受理和处理情况，是否及时、有效。2.警务公开情况，是否按照规定向社会公开公安机关的职责权限、执法依据、办事程序等。3.对群众意见和建议的收集、反馈情况，是否认真对待群众监督，积极改进工作。四、督察方式（一）现场督察1.督察人员直接到公安机关及其人民警察的执法执勤现场、办公场所等进行实地检查，观察工作开展情况，发现问题及时纠正。2.对正在发生的违法违纪行为，可以当场予以制止，并依法进行处理。（二）专项督察1.根据公安工作的重点、难点和热点问题，以及群众反映强烈的突出问题，组织开展专项督察活动。2.专项督察可以针对某一时期、某一领域、某一地区的公安工作进行全面深入的检查，集中力量解决突出问题。（三）核查投诉1.对群众通过来信、来电、来访等方式反映的公安机关及其人民警察的违法违纪问题进行认真核查。2.及时将核查结果反馈给投诉人，并依法对违法违纪行为进行处理。（四）警务评议1.通过召开座谈会、发放调查问卷、网上评议等方式，广泛听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。2.对警务评议中发现的问题进行梳理分析，督促相关部门和人员进行整改。五、督察程序（一）督察立项1.督察机构根据公安工作的总体部署、阶段性重点任务、群众反映的突出问题等，确定督察项目。2.对确定的督察项目，应当制定详细的督察方案，明确督察目的、范围、内容、方法、步骤和要求等。（二）督察准备1.成立督察组，明确督察组组长、成员及其分工。2.收集与督察事项有关的法律法规、政策文件、工作制度等资料，了解被督察对象的基本情况。3.准备必要的督察文书、表格、设备等。（三）实施督察1.督察组按照督察方案的要求，通过现场检查、查阅资料、听取汇报、个别谈话、走访群众等方式，对被督察对象进行全面深入的检查。2.在督察过程中，应当认真做好记录，收集相关证据材料，如文件、笔录、照片、录像等。3.对发现的问题，应当及时与被督察对象沟通，听取其意见和解释，并要求其提供相关情况说明。（四）督察报告1.督察结束后，督察组应当撰写督察报告，如实反映督察情况，包括工作成绩、存在问题、原因分析以及整改建议等。2.督察报告应当经督察组全体成员讨论通过，并由督察组组长签字。3.将督察报告报送本级公安机关行政首长和上级公安机关督察机构。（五）督察处理1.对督察中发现的问题，应当根据不同情况，依法依规作出相应的处理决定。2.对存在轻微违法违纪行为的，应当责令限期改正，并进行批评教育。3.对存在严重违法违纪行为的，应当依法给予纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。4.对督察中发现的普遍性、倾向性问题，应当及时提出改进工作的建议，督促相关部门建立健全长效机制。（六）督察反馈与整改1.将督察处理决定及时反馈给被督察对象，并要求其在规定期限内报送整改情况报告。2.对被督察对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。3.对整改不力的，应当进行严肃问责。六、督察结果运用（一）作为绩效考核的重要依据1.将督察结果纳入公安机关及其人民警察的绩效考核体系，与评先评优、晋职晋级等挂钩。2.对督察成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对督察中发现问题较多、整改不力的单位和个人，取消当年评先评优资格，并根据情节轻重给予相应的组织处理。（二）促进公安工作改进1.针对督察中发现的共性问题和薄弱环节，及时组织开展专项整治活动，推动公安工作整体水平提升。2.将督察结果作为制定公安工作政策、完善工作制度的重要参考，不断优化工作流程，提高工作效率和质量。（三）加强队伍建设1.通过督察发现队伍