建设工程报建制度规范

PAGE建设工程报建制度规范一、总则（一）目的为加强建设工程管理，规范建设工程报建行为，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在本地区行政区域内进行的各类建设工程报建活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等。（三）基本原则1.依法依规原则：建设工程报建活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保报建行为合法合规。2.公开公正原则：报建程序应公开透明，接受社会监督，保证报建结果公正公平。3.高效便民原则：优化报建流程，提高办事效率，为建设单位提供便捷服务。4.诚实守信原则：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参与报建活动的各方应诚实守信，履行各自职责。二、报建范围及条件（一）报建范围1.各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工。2.土木工程、建筑工程（含幕墙工程）、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。3.交通、水利、通信、能源等专业工程的建设项目。（二）报建条件1.已取得建设项目立项批准文件。2.已取得建设用地规划许可证。3.已取得建设工程规划许可证。4.已确定施工企业。5.有满足施工需要的资金安排。按照规定应当委托监理的工程已委托监理。6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。三、报建程序（一）报建申请建设单位在具备报建条件后，应向当地建设行政主管部门提交报建申请，并提供以下资料：1.建设工程报建表。2.立项批准文件。3.建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可证。5.施工企业中标通知书。6.施工承包合同。7.监理合同（依法必须监理的工程）。8.建设资金落实证明。9.工程质量、安全监督手续办理情况证明。10.其他需要提供的资料。（二）受理与审核建设行政主管部门收到报建申请后，对申报资料进行受理与审核。审核内容包括：1.申报资料是否齐全、真实、有效。2.报建项目是否符合报建范围和条件。3.各项手续是否完备。对资料齐全、符合要求的报建申请予以受理；对资料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充的资料。（三）现场勘察建设行政主管部门在受理报建申请后，将组织相关人员对报建项目进行现场勘察。现场勘察内容包括：1.项目用地情况是否与规划许可一致。2.项目现场是否具备施工条件。3.其他需要勘察的事项。现场勘察人员应如实记录勘察情况，并形成勘察报告。（四）审批与发证建设行政主管部门根据审核和现场勘察情况，对报建申请进行审批。对符合报建条件的项目，予以批准，并颁发建设工程报建证；对不符合报建条件的项目，不予批准，并书面告知建设单位理由。建设工程报建证是建设工程合法报建的凭证，建设单位应妥善保管，并在工程建设过程中接受有关部门的监督检查。四、报建内容变更（一）变更情形在建设工程报建后，如发生以下情形之一的，建设单位应及时向建设行政主管部门申请报建内容变更：1.建设项目名称、规模、地点、建设单位等发生变更。2.施工企业、监理单位等发生变更。3.工程内容、设计方案等发生重大变更。4.其他需要变更报建内容的情形。（二）变更申请与审批建设单位申请报建内容变更时，应提交变更申请报告，并附相关证明材料。变更申请报告应说明变更的原因、内容及对工程建设的影响等。建设行政主管部门收到变更申请后，按照报建程序进行审核和审批。对涉及规划、设计等重大变更的，应组织相关部门进行联合审查。经批准的变更事项，建设单位应及时办理相关手续，并重新领取建设工程报建证。五、报建监督管理（一）监督检查内容建设行政主管部门应加强对建设工程报建活动的监督检查，监督检查内容包括：1.建设单位是否按照规定进行报建申请，申报资料是否真实、齐全。2.报建项目是否符合报建范围和条件，各项手续是否完备。3.建设单位是否按照报建证规定的内容进行工程建设。4.施工企业、监理单位等是否具备相应资质，是否按照合同约定履行职责。5.其他与报建活动有关的事项。（二）监督检查方式1.定期检查：建设行政主管部门定期对建设工程报建情况进行检查，检查比例不低于报建项目总数的一定比例。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分报建项目进行不定期抽查。3.专项检查：针对群众举报、媒体曝光等问题，开展专项检查。（三）违法违规处理对违反本制度规范的建设单位、施工企业、监理单位等，建设行政主管部门将依法予以处理：1.对未按规定进行报建的，责令限期改正，并处以罚款；对不符合报建条件擅自施工的，责令停止施工，并处以罚款。2.对提供虚假申报资料的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关责任。3.对违反报建证规定进行工程建设的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销建设工程报建证。4.对施工企业、监理单位等违反资质管理规定或合同约定的，依法予以处罚。六、附则（一）解释权本制度规范由本地区建设行政主管部门负责解释。（二