农药生产经营监督制度

PAGE农药生产经营监督制度一、总则（一）目的为加强农药生产经营监督管理，规范农药生产经营行为，保障农产品质量安全和生态环境安全，根据《农药管理条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事农药生产、经营活动及其监督管理。（三）基本原则农药生产经营监督管理应当遵循科学、公正、公开、便民的原则，坚持源头治理、全程监管，落实生产经营者主体责任，强化部门协同、社会共治。二、生产许可管理（一）生产许可条件1.有与所生产农药相适应的技术人员和管理人员。2.有与所生产农药相适应的厂房、设施、设备和仓储场所，确保农药生产环境、生产条件符合国家规定的标准和要求。3.有对所生产农药进行质量管理和质量检验的机构、人员以及必要的仪器设备。4.有保证所生产农药质量的规章制度。（二）申请与审批1.农药生产企业应当向省级农业主管部门提出农药生产许可申请，并提交相关材料。2.省级农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.农药生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前向省级农业主管部门申请延续。2.农药生产企业变更名称、法定代表人、注册地址或者减少原生产剂型范围的，应当自发生变化之日起15日内向省级农业主管部门提出变更申请并提交相关证明材料。省级农业主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。三、生产过程监管（一）原材料采购与检验1.农药生产企业应当建立原材料采购管理制度，采购的原材料应当符合国家有关质量标准，并附有质量检验报告。2.企业应当对采购的原材料进行检验，检验合格后方可投入生产。（二）生产工艺与操作规程1.农药生产企业应当按照国家有关农药生产工艺标准和操作规程组织生产，确保农药产品质量稳定可靠。2.企业应当建立生产记录制度，如实记录原材料采购、生产过程、产品销售等信息，生产记录应当保存2年以上。（三）质量控制与检验1.农药生产企业应当建立质量管理制度，配备必要的质量检验人员和仪器设备，对生产的农药产品进行质量检验。2.每批农药产品应当经质量检验合格后方可出厂销售，并附有产品质量检验合格证。（四）包装、标签与说明书1.农药产品应当有符合规定的包装、标签和说明书。包装应当坚固、防潮、密封，防止农药泄漏。2.标签和说明书应当按照《农药标签和说明书管理办法》的规定印制，注明农药产品名称、剂型、有效成分及其含量、毒性、使用范围、使用方法、生产日期、保质期、注意事项和农药登记证号、产品质量标准号、生产许可证号或者农药生产批准文件号以及企业联系方式等内容。四、经营许可管理（一）经营许可条件1.有与所经营农药相适应的质量管理、营销、储运等经营设施设备，有相应的安全防护、环境保护等设施设备。2.有熟悉农药管理规定、掌握农药专业知识和病虫害防治知识的经营人员，以及不少于2名经过专业培训并取得上岗证的农药经营人员。3.有与其经营的农药相适应的营业场所、仓储场所和货架、柜台等展示、陈列的设施设备。4.有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统。5.有进货查验记录、销售记录等台账制度。（二）申请与审批1.农药经营者应当向县级以上地方农业主管部门提出农药经营许可申请，并提交相关材料。2.县级以上地方农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.农药经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。2.农药经营者变更名称、法定代表人、经营范围的，应当自发生变化之日起30日内向原发证机关申请变更农药经营许可证。五、经营行为规范（一）进货查验1.农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、说明书、质量检验合格证以及有关许可证明文件，不得采购、销售无登记证、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证和检验不合格的农药。2.农药经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。进货查验记录应当保存2年以上。（二）销售与服务1.农药经营者应当向购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并提供相应的技术指导。2.农药经营者不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。3.农药经营者不得经营国家禁止生产、经营的农药。（三）仓储管理1.农药经营者应当建立农药仓储管理制度，并采取有效的防范措施，防止农药渗漏、挥发和误用。2.农药仓储场所应当符合防火、防爆、防潮、防虫、防鼠等安全要求，不得与食品、日用品等混放。六、监督检查（一）检查内容1.农药生产企业的生产条件、生产过程、产品质量等是否符合法律法规和行业标准的要求。2.农药经营者的经营条件、经营行为、进货查验记录、销售记录等是否符合规定。（二）检查方式1.日常检查：农业主管部门定期对农药生产经营企业进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：针对农药生产经营中的突出问题，开展专项监督检查，加强重点领域、重点环节的监管。3.抽查：农业主管部门随机抽取农药生产经营企业进行检查，提高监管的针对性和有效性。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，农业主管部门应当责令生产经营企业限期整改。整改期限届满后，应当进行复查。2.对不符合农药生产经营许可条件或者存在严重违法行为的企业，农业主管部门应当依法吊销其农药生产许可证或者农药经营许可证。七、法律责任（一）生产企业违法责任农药生产企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上地方农业主管部门责令改正，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的原材料、设备、运输工具等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证：1.不符合农药生产许可条件继续生产农药的；2.未取得农药生产许可证生产农药的；3.农药生产过程中未按照国家有关农药生产工艺标准和操作规程组织生产的；4.生产劣质农药的。（二）经营企业违法责任农药经营者违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上地方农业主管部门责令改正，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证：1.不符合农药经营许可条件继续经营农药的；2.未取得农药经营许可证经营农药的；3.经营假农药、劣质农药的；4.不执行农药采购台账、销售台账制度的；5.在卫生用农药以外的农药经营场