规范村部制度

PAGE规范村部制度一、总则（一）目的为了加强村部管理，规范工作流程，提高工作效率，保障村级各项事务的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其所属各部门、全体村干部及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保村部各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取村民意见，实行村务公开，接受群众监督。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为村民提供优质、便捷的服务。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位的职责和权限，做到责任到人。二、组织架构与职责分工（一）村民委员会村民委员会是本村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共[X]人组成。村民委员会的主要职责是：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务。2.召集村民会议和村民代表会议，并向会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。3.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。4.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。5.调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和家庭和睦。6.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。（二）村党支部村党支部是党在农村的基层组织，是党联系农民群众的桥梁和纽带。村党支部的主要职责是：1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导本村的村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。3.加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。4.做好村民的思想政治工作，推进农村社会主义精神文明建设。5.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。（三）各部门职责1.综合办公室负责村部日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、办公用品采购等。协助村领导处理日常事务，安排会议、接待来访等。负责村部的安全保卫、环境卫生等后勤保障工作。2.财务室负责村级财务收支管理，严格执行财务制度，做好账务处理和财务报表编制。加强对村级资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全。负责财务公开工作，及时向村民公布财务收支情况。3.民政事务办公室负责落实各项民政政策，如低保、五保、特困人员供养等。做好困难群众的救助和帮扶工作，关心关爱弱势群体。负责残疾人权益保障、双拥优抚等工作。4.农业农村办公室指导农业生产，推广农业新技术、新品种，提高农业生产效益。加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。负责农村土地承包管理、农村集体产权制度改革等工作。5.社会事务办公室负责计划生育、医疗卫生、教育文化等社会事务工作。组织开展各类文化活动，丰富村民精神文化生活。做好新型农村合作医疗、养老保险等社会保障工作的宣传和办理。三、工作制度（一）会议制度1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议的主要职责是讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议的主要职责是讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作等。3.村两委会议村两委会议由村党支部成员和村民委员会成员组成，根据工作需要不定期召开。村两委会议的主要职责是传达上级指示精神，研究部署本村工作，讨论决定重要事项等。召开村两委会议，应当有应到会人员的半数以上参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。（二）考勤制度1.全体村干部及工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，每天上午上班前和下午下班前各签到一次。签到由专人负责，不得代签。3.因事、因病请假的，应提前填写请假条，按规定程序审批。请假一天以内的，由村主任批准；请假一天以上的，由村党支部书记批准。4.无故旷工的，按旷工天数扣发相应工资，并视情节轻重给予批评教育或纪律处分。（三）值班制度1.实行村部24小时值班制度，确保村部工作正常运转。2.值班人员由村干部轮流担任，值班表提前公布。3.值班人员应坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录，及时处理各类突发事件和群众反映的问题。4.对值班期间因工作不力造成不良影响的，将追究值班人员的责任。（四）印章管理制度1.村部印章由专人负责保管，保管人员不得擅自将印章交他人使用。2.使用印章时，应填写印章使用登记表，注明使用事由、使用人、批准人等信息。3.涉及重大事项或重要文件的盖章，须经村党支部书记和村主任共同签字批准。4.印章保管人员应妥善保管印章，如因保管不善造成印章丢失或损坏的，应及时报告并采取相应措施。四、财务管理制度（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款及其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须开具合法有效的票据。3.加强对村集体经济收入的管理，规范经营行为，确保收入稳定增长。（二）支出管理1.村级支出应严格执行财务制度，坚持“量入为出、收支平衡”的原则。2.支出审批实行“一支笔”审批制度，由村主任负责审批。重大支出事项须经村两委会议研究决定，并报乡镇经管站审核备案。3.支出凭证应真实、合法、有效，具备经手人、证明人、审批人签字。严禁白条入账。4.严格控制非生产性支出，如招待费、差旅费等应严格按照规定标准执行。（三）财务公开1.定期进行财务公开，每季度至少公开一次，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况等。2.财务公开应在村部显著位置设立固定的公开栏进行公示，同时通过村民会议、村民代表会议等形式向村民公开，接受群众监督。3.对村民提出的疑问和意见，应及时给予答复和解释。（四）财务审计1.定期开展村级财务审计工作，审计内容包括财务收支、专项资金使用、债权债务等。2.审计工作由乡镇经管站组织实施，审计结果应及时向村民公布。3.对审计中发现的问题，应及时整改，对违反财经纪律的行为，依法依规追究相关人员的责任。五、村务公开制度（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党费收缴、党内表彰和处分等情况。2.村务公开：包括村民委员会的年度工作计划、工作总结、重大事项决策、财务收支、集体资产处置、土地承包经营、宅基地审批等情况。3.财务公开：按照财务管理制度的要求进行公开。4.其他公开：涉及村民利益的其他重要事项，如低保评定、危房改造、扶贫项目实施等情况。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，在村部显著位置进行公开。2.利用广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。3.定期召开村民会议、村民代表会议，向村民通报村务情况。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，如财务收支每季度公开一次。2.临时性工作及时公开，如重大事项决策应在决策后及时公开。3.涉及村民利益的重要事项，在事项发生后的[X]个工作日内公开。（四）公开程序1.由村相关部门或人员负责收集整理公开内容。2.经村党支部书记和村主任审核后，在公开栏进行公示。3.公开期间，设立意见箱，接受村民的意见和建议。对村民提出的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向村民反馈。六、民主决策制度（一）决策范围涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业的建设承包方案，村土地承包经营方案，宅基地的使用方案，征地补偿费的使用、分配方案，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。（二）决策程序1.提议：由村党支部、村民委员会、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提出决策事项建议。2.审议：将提议事项提交村两委会议进行初步审议，形成初步方案。3.公示：将初步方案在村部公开栏进行公示，广泛征求村民意见，公示期不少于[X]个工作日。4.表决：根据村民意见对初步方案进行修改完善后，提交村民会议或村民代表会议进行表决。表决结果须经到会人员的过半数通过。5.实施：决策事项经表决通过后，由村民委员会负责组织实施，并及时向村民公开实施情况。七、监督制度（一）内部监督1.村党支部要加强对村部工作的监督，定期检查各项制度的执行情况，发现问题及时督促整改。2.村民委员会要建立健全内部监督机制，加强对各部门工作的监督检查，确保工作规范有序。3.设立村务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务决策、村务公开、村级财务管理等进行监督。（二）群众监督1.充分发挥村民的监督作用，鼓励村民对村部工作提出意见和建议。2.设立举报电话和举报信箱，接受村民的举报和投诉。对村民反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向村民反馈。3.定期召开村民座谈会，听取村民对村部工作的评价和意见，不断改进工作。（三）上级监督接受乡镇党委、政府及相关部门的监督检查，积极配合上级部门的工作，对提出的问题及时整改落实。八、考核奖惩制度（一）考核内容1.工作业绩：包括完成各项工作任务的情况、工作质量和工作效率等。2.工作态度：包括遵守工作纪律、工作责任心、服务意识等。3.群众评价：包括村民对其工作的满意度、认可度等。（二）考核方式1.定期考核：每年度进行一次全面考核，考核时间为每年的[具体月份]。2.日常考核：由村党支部和村民委员会负责对村干部及工作人员进行日常工作考核，记录工作表现。（三）奖