山东矿山安全制度规范

PAGE山东矿山安全制度规范一、总则1.目的为加强山东矿山安全生产管理，预防和减少矿山事故，保障职工生命安全和身体健康，促进矿山行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省矿山实际情况，制定本制度规范。2.适用范围本制度规范适用于山东省行政区域内所有矿山企业，包括煤矿、金属矿、非金属矿等各类矿山的勘探、开采、选矿、运输、通风、排水、供电等生产经营活动。3.基本原则矿山安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实矿山企业主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、矿山企业安全生产主体责任1.主要负责人职责矿山企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。应当履行下列职责：建立、健全本企业安全生产责任制；组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划；保证本企业安全生产投入的有效实施；督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理机构及人员配备矿山企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本企业重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本企业应急救援演练；检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本企业安全生产整改措施。3.安全生产责任制矿山企业应当建立健全各级领导、各职能部门、各岗位人员的安全生产责任制，明确各部门和各岗位的安全生产职责，做到责任到人。安全生产责任制应当包括下列内容：各级领导安全生产职责；各职能部门安全生产职责；各岗位人员安全生产职责。三、安全生产投入1.投入保障矿山企业应当保证安全生产所需的资金投入，用于下列安全生产事项：安全设施建设；安全设备购置、更新、维护、保养；安全生产教育和培训；安全评价、检测、检验；应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养；其他与安全生产直接相关的支出。2.资金提取与使用矿山企业应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。安全生产费用提取标准按照国家和省有关规定执行。四、安全生产教育和培训1.教育和培训计划矿山企业应当制定安全生产教育和培训计划，按照计划组织实施安全生产教育和培训工作。安全生产教育和培训计划应当包括培训内容、培训时间、培训地点、培训师资、培训对象等内容。2.教育和培训内容矿山企业安全生产教育和培训内容应当包括下列内容：安全生产法律法规、规章制度和操作规程；安全操作技能；事故案例分析；应急救援知识；其他与安全生产相关的知识。3.教育和培训对象矿山企业安全生产教育和培训对象包括下列人员：主要负责人、安全生产管理人员；特种作业人员；其他从业人员。4.教育和培训要求矿山企业应当对新上岗的从业人员进行三级安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全生产教育培训。对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育培训。矿山企业应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。五、矿山建设项目安全设施“三同时”1.建设项目安全设施设计审查矿山建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经安全生产监督管理部门审查。矿山建设项目安全设施设计审查申请应当提交下列文件资料：建设项目审批、核准或者备案的文件；建设项目初步设计报告及安全专篇；建设项目安全预评价报告及相关文件资料。2.建设项目安全设施施工矿山建设项目的施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位应当编制施工组织设计和安全技术措施，制定安全管理制度，确保施工安全。3.建设项目安全设施竣工验收矿山建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。建设项目安全设施竣工验收申请应当提交下列文件资料：建设项目安全设施设计审查意见书；施工单位的施工资质证明文件；建设项目安全设施施工情况报告；建设项目安全设施检测检验报告；建设项目安全设施竣工验收报告。六、矿山开采安全1.开采作业规范矿山企业应当按照批准的开采设计方案进行开采作业，不得擅自改变开采方式、开采顺序、开采范围等。开采作业应当遵守下列规定：采用先进的开采技术和设备，提高开采效率和安全性；加强顶板管理，防止顶板事故；加强通风管理，保证井下空气流通，防止瓦斯、煤尘等事故；加强排水管理，保证井下排水畅通，防止水害事故；加强爆破管理，严格执行爆破安全规程，防止爆破事故；加强运输管理，保证运输设备安全运行，防止运输事故。2.露天矿山开采安全露天矿山开采应当遵守下列规定：采用分台阶开采，严禁掏采；加强边坡管理，定期进行边坡监测，防止边坡滑坡；加强排土场管理，保证排土场稳定，防止排土场滑坡；加强爆破作业管理，控制爆破飞石，防止爆破事故。3.地下矿山开采安全地下矿山开采应当遵守下列规定：采用机械通风，保证井下空气流通，防止瓦斯、煤尘等事故；加强顶板管理，防止顶板事故；加强排水管理，保证井下排水畅通，防止水害事故；加强爆破管理，严格执行爆破安全规程，防止爆破事故；加强提升运输管理，保证提升运输设备安全运行，防止运输事故；加强电气管理，保证井下电气设备安全运行，防止电气事故。七、矿山设备设施安全管理1.设备设施采购与安装矿山企业应当采购符合国家标准或者行业标准的设备设施，并按照规定进行安装、调试和验收。设备设施安装应当符合安全技术要求，安装完成后应当进行试运行，试运行合格后方可投入使用。2.设备设施维护与保养矿山企业应当建立设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行。设备设施维护保养应当包括下列内容：设备设施清洁、润滑、紧固、调整；设备设施零部件检查、更换；设备设施电气系统检查、维护；设备设施安全保护装置检查、维护。3.设备设施检测与检验矿山企业应当按照国家有关规定对设备设施进行检测与检验，确保设备设施安全性能符合要求。设备设施检测与检验应当委托具有相应资质的检测检验机构进行。检测检验机构应当出具检测检验报告，并对检测检验结果负责。4.设备设施报废与更新矿山企业应当按照国家有关规定对达到报废条件的设备设施进行报废处理，并及时更新设备设施。设备设施报废应当办理报废手续，报废设备设施应当进行拆除或者销毁，防止再次使用。八、矿山安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度矿山企业应当建立安全检查制度，定期组织安全检查。安全检查应当包括下列内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设施设备运行情况；作业场所安全状况；从业人员安全行为；其他与安全生产相关的情况。2.隐患排查治理矿山企业应当建立隐患排查治理制度，定期组织隐患排查治理。隐患排查治理应当做到及时发现、及时登记、及时整改。对排查出的隐患，应当按照下列要求进行治理：一般隐患应当立即整改；重大隐患应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到治理。3.隐患排查治理报告矿山企业应当定期向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告隐患排查治理情况。隐患排查治理报告应当包括下列内容：隐患排查治理情况；重大隐患治理情况；隐患排查治理效果评估情况。九、矿山应急救援1.应急救援预案制定矿山企业应当制定生产安全事故应急救援预案，并按照规定报安全生产监督管理部门备案。应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责；应急救援人员、器材、设备和物资；应急救援措施；应急救援演练计划。2.应急救援演练矿山企业应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当包括下列内容：火灾事故应急救援演练；瓦斯爆炸事故应急救援演练；透水事故应急救援演练；顶板事故应急救援演练；其他事故应急救援演练。3.应急救援物资储备矿山企业应当储备必要的应急救援物资，保证应急救援物资完好有效。应急救援物资应当包括下列内容：灭火器、消防水带等消防器材；瓦斯检测仪、一氧化碳检测仪等检测仪器；排水设备、通风设备等应急设备；急救药品、担架等急救物资。十、职业健康管理1.职业健康管理制度矿山企业应当建立职业健康管理制度，加强职业健康管理，保障职工的职业健康。职业健康管理制度应当包括下列内容：职业健康管理机构及人员配备；职业健康教育培训；职业健康检查；职业病危害因素监测与评价；职业病防治措施；职业健康档案管理。2.职业健康检查矿山企业应当按照国家有关规定组织职工进行职业健康检查，建立职业健康档案。职业健康检查应当包括下列内容：上岗前职业健康检查；在岗期间定期职业健康检查；离岗时职业健康检查；应急职业健康检查。3.职业病危害因素监测与评价矿山企业应当按照国家有关规定对作业场所职业病危害因素进行监测与评价，建立职业病危害因素监测与评价档案。职业病危害因素监测与评价应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构应当出具监测与评价报告，并对监测与评价结果负责。4.职业病防治措施矿山企业应当采取下列职业病防治措施：采用先进的生产工艺和技术，减少职业病危害因素的产生；加强通风管理，保证作业场所空气流通，降低职业病危害因素浓度；为职工配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督职工正确佩戴和使用；定期对作业场所进行清扫和消毒，减少职业病危害因素的积聚；对接触职业病危害因素的职工进行定期健康检查，及时发现和治疗职业病。十一、安全事故报告与调查处理1.事故报告矿山企业发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，保护事故现场，并按照国家有关规定及时、如实报告安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门。事故报告应当包括下列内容：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位、报告人及报告时间。2.事故调