内蒙古商事制度规范

PAGE内蒙古商事制度规范一、总则（一）目的为了规范内蒙古自治区内的商事活动，保障市场主体的合法权益，维护市场秩序，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合内蒙古自治区实际情况，制定本商事制度规范。（二）适用范围本规范适用于在内蒙古自治区行政区域内从事各类商事活动的企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体及其相关经营行为。（三）基本原则1.依法规范原则：严格遵循国家法律法规和自治区相关政策，确保商事制度的合法性、规范性和严肃性。2.公平公正原则：保障各类市场主体平等参与市场竞争，享受公平公正的市场环境，不得歧视或偏袒任何一方。3.便捷高效原则：简化办事流程，优化服务方式，提高商事登记注册及后续监管等工作的效率，降低市场主体办事成本。4.信用监管原则：加强市场主体信用信息的归集、公示和应用，以信用为基础实施分类监管，激励守信、惩戒失信。二、商事登记注册规范（一）登记管辖1.自治区级登记机关：负责登记注册国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；外商投资的公司；依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由自治区级登记机关登记的其他公司。2.盟市级登记机关：负责登记注册前款规定以外的其他公司以及盟市级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司。3.旗县级登记机关：负责登记注册本辖区内的个体工商户、个人独资企业、合伙企业以及农民专业合作社。（二）登记事项1.一般登记事项名称：市场主体的名称应当符合法律法规规定，不得含有法律法规禁止使用的内容，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。类型：明确市场主体的组织形式，如有限责任公司、股份有限公司、个体工商户等。经营范围：市场主体应当在登记机关依法登记的经营范围内从事经营活动。经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准。住所（经营场所）：市场主体的住所（经营场所）应当在其登记机关辖区内，且应当是固定的、能够确定的地址。住所（经营场所）证明材料应当符合法律法规规定和登记机关要求。注册资本（金）：有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额；股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额；采取募集设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。个体工商户、个人独资企业、合伙企业无需登记注册资本（金）。法定代表人（负责人）：公司的法定代表人由董事长、执行董事或者经理担任，但董事、高级管理人员不得兼任监事。其他市场主体的负责人按照相关规定确定。2.特殊登记事项外商投资企业的外国投资者认缴的出资额、出资方式、出资期限等。公司股东或者发起人认缴的出资额、出资方式、出资期限等。法律、行政法规规定应当登记的其他事项。(三)登记程序1.申请：市场主体申请登记注册，应当提交登记申请书、申请人身份证明或者资格证明、住所（经营场所）使用证明以及其他相关证明材料。申请材料应当真实、合法、有效，并符合法定形式。2.受理：登记机关对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。3.审查：登记机关对受理的申请材料进行实质审查，核实申请事项和提交材料的真实性、合法性、有效性。必要时，可以进行实地核查。4.决定：登记机关根据审查情况，作出是否准予登记的决定。准予登记的，发给营业执照；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。5.发照：申请人凭受理通知书及身份证明领取营业执照。营业执照分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。（四）登记变更1.变更情形：市场主体登记事项发生变更的，应当向原登记机关申请变更登记。变更事项包括名称、类型、经营范围、住所（经营场所）、注册资本（金）、法定代表人（负责人）等。2.变更程序：市场主体申请变更登记，应当提交变更登记申请书、变更事项证明材料以及国家工商行政管理总局规定要求提交的其他材料。登记机关按照登记程序进行审查、决定和发照。（五）登记注销1.注销情形：市场主体因解散、被吊销营业执照、被撤销登记等原因终止经营的，应当依法办理注销登记。2.注销程序：市场主体申请注销登记，应当提交注销登记申请书、清算报告或者人民法院的破产裁定、解散裁判文书等相关证明材料。登记机关对申请材料进行审查，符合注销条件的，予以注销登记，收缴营业执照正、副本。三、市场主体经营规范（一）经营行为规范1.依法经营：市场主体应当遵守国家法律法规和自治区相关政策，依法开展经营活动，不得从事违法违规经营行为。2.诚信经营：市场主体应当诚实守信，履行法定义务和约定义务，不得欺诈、误导消费者，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公平竞争：市场主体应当遵循公平、公正、公开的市场竞争原则，不得实施不正当竞争行为，不得垄断市场，扰乱市场秩序。（二）合同规范1.合同订立：市场主体订立合同，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，依法订立书面合同或者其他形式的合同。合同内容应当符合法律法规规定，明确双方的权利义务。2.合同履行：市场主体应当按照合同约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。3.合同监管：工商行政管理部门依法对市场主体的合同行为进行监督管理，查处合同欺诈等违法行为，维护市场交易秩序。（三）商标规范1.商标注册：市场主体可以依法申请商标注册，取得商标专用权。商标注册应当遵循自愿注册与强制注册相结合的原则，申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。2.商标使用：市场主体应当正确使用注册商标，不得自行改变注册商标的文字、图形或者其组合，不得自行改变注册商标的注册人名义、地址或者其他注册事项。注册商标需要变更的，应当依法办理变更手续。3.商标保护：工商行政管理部门依法对商标使用行为进行监督管理，查处商标侵权等违法行为，保护商标专用权人的合法权益。（四）广告规范1.广告发布：市场主体发布广告，应当遵守广告法等法律法规规定，不得发布虚假广告、违法广告。广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告审查：广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定建立、健全广告审查制度，对广告内容进行审查。对内容不符的广告，不得设计、制作、代理、发布。3.广告监管：工商行政管理部门依法对广告活动进行监督管理，查处违法广告行为，维护广告市场秩序。四、市场主体信用监管规范（一）信用信息归集1.信息来源：工商行政管理部门及其他相关部门按照职责分工，通过市场主体登记注册、年度报告、经营行为记录以及行政处罚、表彰奖励等渠道，采集市场主体的信用信息。2.信息内容：信用信息包括市场主体的基本信息、经营信息、信用评价信息、监管信息等。基本信息主要包括市场主体的登记注册信息、名称、类型、经营范围等；经营信息主要包括市场主体的经营业绩、合同履行情况、商标使用情况、广告发布情况等；信用评价信息主要包括市场主体的信用等级评定结果、荣誉称号等；监管信息主要包括市场主体受到的行政处罚、行政强制措施、责令改正等信息。（二）信用信息公示1.公示平台：工商行政管理部门建立内蒙古自治区市场主体信用信息公示系统，通过该系统向社会公示市场主体的信用信息。2.公示内容：公示系统公示市场主体的登记注册信息、年度报告信息、行政处罚信息、经营异常名录信息、严重违法失信企业名单信息等。市场主体可以通过公示系统查询自身及其他市场主体的信用信息。（三）信用分类监管1.信用等级评定：工商行政管理部门根据市场主体的信用信息，按照一定的标准和程序，对市场主体进行信用等级评定。信用等级分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。2.分类监管措施对守信市场主体，给予政策支持、简化办事程序等激励措施，实施重点扶持和服务。对警示市场主体，进行提示、预警，加强日常监督检查，督促其规范经营行为。对失信市场主体，列为重点监管对象，增加监督检查频次，限制其享受相关优惠政策，依法予以公示。对严重失信市场主体，实施联合惩戒，在市场准入、经营行为、资质资格等方面进行限制，向社会公布其严重违法失信行为。五、监督管理规范（一）监管职责分工1.工商行政管理部门：负责市场主体登记注册、经营行为规范、信用监管等工作，查处违反工商行政管理法律法规的行为。2.其他相关部门：按照各自职责分工，负责对市场主体的相关经营活动进行监督管理，查处相关领域的违法违规行为。（二）日常监督检查1.检查方式：工商行政管理部门及其他相关部门可以采取实地检查、书面检查、网络监测、抽样检查、检验检测、委托第三方机构检查等方式，对市场主体进行日常监督检查。2.检查内容：主要检查市场主体的登记事项是否与实际情况相符、经营行为是否规范、信用信息是否真实准确等。（三）专项整治行动1.整治重点：针对市场秩序中的突出问题，如假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等，开展专项整治行动。2.整治措施：加强部门协作配合，加大执法力度，严厉查处违法违规行为，维护市场秩序。（四）投诉举报处理1.投诉举报渠道：设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，畅通投诉举报渠道，方便消费者和其他市场主体对违法违规经营行为进行投诉举报。2.处理程序：对投诉举报事项进行及时受理、调查核实，依法作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）市场主体违法责任1.市场主体违反本规范规定，从事违法经营行为的，由工商行政管理部门及其他相关部门依照法律法规的规定予以处罚。2.市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的，由登记机关责令改正，处以五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，撤销登记或者吊销营业执照。3.市场主体未按照规定公示年度报告或者未按照规定报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；满三年未依照规定履行公示义务的，由登记机关列入严重违法失信企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。（二）监管部门违法责任1.工商行政管