公司招投标制度规范

PAGE公司招投标制度规范一、总则（一）目的为了规范公司招投标活动，保护公司利益，提高经济效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有招投标项目，包括但不限于工程建设、物资采购、服务外包等各类项目。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应遵循公开原则，招标信息、开标过程、中标结果等应向公司内部相关部门和人员公开，确保透明度。2.公平原则对待所有潜在投标人应一视同仁，给予平等的机会参与投标竞争，不得歧视任何一方。3.公正原则评标过程应公正客观，依据事先确定的评标标准和方法进行评审，确保评标结果的公正性。4.择优原则在满足招标文件要求的前提下，选择最优的投标人，确保项目能够获得良好的质量、合理的价格和优质的服务。二、招标（一）招标项目的确定1.各部门根据公司发展战略、年度计划和业务需求，提出招标项目申请。申请应详细说明项目的名称、内容、预算、时间要求等信息。2.公司招投标管理部门对各部门提交的招标项目申请进行审核，综合考虑项目的必要性、可行性、资金来源等因素，确定是否批准招标。（二）招标文件的编制1.对于批准的招标项目，由公司招投标管理部门组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等关键内容，确保投标人能够清楚了解项目需求，编制出符合要求的投标文件。3.在编制招标文件过程中，应充分征求相关部门和专家的意见，确保文件内容的完整性、准确性和合理性。（三）招标公告的发布1.招标文件编制完成后，公司招投标管理部门应及时发布招标公告。招标公告应在公司内部网站、公告栏等显著位置发布，同时可根据项目特点和需要，在相关行业媒体、专业网站等平台发布。2.招标公告应包含招标项目的基本信息、招标人信息、招标范围、资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容，确保潜在投标人能够全面了解招标项目情况。（四）资格审查1.对潜在投标人进行资格审查，是确保投标活动合法合规、保证项目顺利实施的重要环节。资格审查应在投标截止时间前完成。2.资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是在发售招标文件前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是在评标过程中对投标人进行的资格审查。3.资格审查内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉情况、人员配备等方面。应明确资格审查的标准和方法，确保审查结果客观公正。（五）招标文件的澄清与修改1.在投标截止时间前，招标人可以对已发出的招标文件进行澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。2.投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时给予答复，并将答复内容以书面形式通知所有潜在投标人。三、投标（一）投标报名1.潜在投标人应按照招标公告要求，在规定时间内报名参加投标。报名时应提交报名登记表、营业执照副本、资质证书副本等相关证明材料。2.公司招投标管理部门对报名的潜在投标人进行资格初审，符合要求的给予报名确认，并发放招标文件。（二）投标文件的编制1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，应确保文件内容完整、格式规范、签字盖章齐全。2.投标文件应严格按照招标文件规定的格式和内容填写，不得擅自修改招标文件的实质性内容。如有偏离，应在投标文件中明确说明偏离情况及理由。3.投标人应保证投标文件所提供的全部资料真实、准确、有效，如有虚假陈述，将承担相应的法律责任。（三）投标文件的密封与递交1.投标人应将投标文件密封包装，并在封口处加盖单位公章。投标文件应按照招标文件规定的时间、地点和方式递交。2.在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。四、开标（一）开标时间和地点1.开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。开标时间应严格按照招标文件规定执行，不得擅自更改。2.开标地点应选择在公司内部合适的会议室或场所，确保开标过程能够顺利进行，同时便于公司内部相关人员参与监督。（二）开标程序1.开标时，由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标人员应检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。2.开标过程应做好记录，并存档备查。记录内容包括开标时间、地点、主持人、唱标人、记录人、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等信息。3.在开标过程中，如发现投标文件有不符合招标文件要求的情况，如密封不完整、签字盖章不全等，招标人应及时记录并要求投标人作出说明或澄清。五、评标（一）评标委员会的组建1.评标委员会由招标人依法组建，负责对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者确定中标人。评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从公司内部专家库或相关行业专家库中随机抽取，确保评标专家的专业性和独立性。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。（二）评标标准和方法1.招标人应根据招标项目的特点和需求，制定科学合理的评标标准和方法。评标标准应包括技术标评审标准、商务标评审标准、价格评审标准等方面。2.技术标评审标准应重点考虑投标人的技术方案、技术实力、技术团队等因素，确保项目能够满足技术要求。商务标评审标准应考虑投标人的业绩、信誉、售后服务等因素。价格评审标准应根据项目预算和市场行情，合理确定价格评分办法。3.评标方法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。综合评估法是对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人；经评审的最低投标价法是在满足招标文件实质性要求的前提下，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。（三）评标过程1.评标委员会成员应按照评标标准和方法，对投标文件进行认真评审。评审过程中，评标委员会成员可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通、影响评审结果。在评标过程中，如有成员发现存在影响评标公正性的问题，应及时向招标人提出，并采取相应措施予以解决。3.评标委员会应根据评审情况，编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表及否决投标情况说明、评标标准和方法、评标过程、评标结果、推荐的中标候选人名单等内容。六、中标（一）中标候选人的确定1.评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般为13名，应按照得分高低顺序排列。2.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，但应在招标文件中明确授权范围。（二）中标通知1.招标人确定中标人后，应及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标价格、中标工期等内容，是招标人对中标人的正式书面确认，具有法律效力。（三）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同签订应严格按照招标文件和投标文件的内容执行，不得擅自变更合同条款。2.合同签订前，招标人应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规要求，明确双方权利义务，保障公司利益。3.合同签订后，应及时将合同副本报送公司招投标管理部门备案，以便对项目实施过程进行跟踪和监督。七、监督与管理（一）监督部门公司设立招投标监督小组，负责对公司招投标活动进行全程监督。监督小组由公司内部审计、法务、纪检等部门人员组成。（二）监督内容1.对招标项目的审批程序、招标文件编制、招标公告发布、资格审查等环节进行监督，确保招标活动合法合规。2.对开标、评标过程进行现场监督，检查评标委员会成员的评审行为是否公正、客观，有无违反评标纪律的情况。3.对中标候选人的确定、中标通知的发出、合同签订等环节进行监督，防止出现违规操作和不正当交易行为。（三）投诉处理1.投标人或其他利害关系人对招投标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标人提出投诉。招标人应及时受理投诉，并组织相关部门进行调查处理。2.投诉处理应遵循公平、公正、公开的原则，在规定时间内作出处理决定，并将处理结果书面通知投诉人。八、法律责任（一）招标人的法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（1）依法应当公开招标而采用邀请招标；（2）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；（3）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（4）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。（二）投标人的法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（1）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（2）3年内2次以上使用他人名义投标；（3）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；（4）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。2.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目投标资格：（1）以行贿谋取中标；（2）3年内2次以上串通投标；（3）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；（4）其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者串通投标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）评标委员会成员的法律责任评标委员会成员