公安规范化管理制度

PAGE公安规范化管理制度一、总则（一）目的本制度旨在加强公安机关的规范化管理，提高公安工作的效率和质量，确保公安机关依法履行职责，维护社会稳定和安全，保障人民群众的合法权益。（二）适用范围本制度适用于[公安机关名称]全体工作人员，包括民警、辅警及其他相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、公安行业标准及相关政策规定开展工作，确保各项管理活动合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作对象和内部人员，做到公正执法、公平对待，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、高效的服务。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位的职责和权限，做到责任到人，确保各项工作有序开展。二、组织架构与职责分工（一）组织架构[公安机关名称]采用层级管理架构，包括局领导班子、各职能部门、基层派出所及其他直属机构。（二）职责分工1.局领导班子全面领导公安机关的各项工作，制定发展战略和工作方针。负责重大事项的决策和协调，监督各项工作的执行情况。2.职能部门指挥中心：负责接警、处警调度，收集、分析、报告各类公安信息，协调指挥重大警务活动。刑侦部门：负责刑事案件的侦查工作；打击各类刑事犯罪活动，维护社会治安稳定。治安部门：负责社会治安管理工作；维护公共秩序，预防和查处治安案件，管理特种行业和危险物品。交通管理部门：负责道路交通管理工作；维护交通秩序，处理交通事故，开展交通安全宣传教育。法制部门：负责公安法制工作；审核各类案件，开展执法监督，提供法律咨询和培训。政工部门：负责人事管理、思想政治教育、队伍建设等工作。警务保障部门：负责财务、装备、后勤等保障工作，确保公安机关正常运转。3.基层派出所负责辖区内的治安防范工作，开展巡逻防控，维护社区治安秩序。受理辖区内的报警、求助和案件线索，及时开展调查处理工作。管理辖区内的常住人口、暂住人口和重点人口，开展社区警务工作。开展安全防范宣传教育，提高辖区群众的安全意识和自我防范能力。4.其他直属机构：根据工作需要设立的其他专门机构，负责特定领域的公安工作，如禁毒、经侦、网安等，按照各自职责开展工作。三、工作流程规范（一）接处警流程1.接警指挥中心接到报警电话后，应当立即询问报警人姓名、联系方式、案发时间、地点、事件经过等基本情况，并做好记录。根据报警内容，迅速判断警情性质，按照规定程序进行分类处理。对于重大警情，应当立即报告局领导，并通知相关部门赶赴现场。2.处警处警单位接到指挥中心的处警指令后，应当迅速组织警力赶赴现场。处警民警应当携带必要的装备和法律文书，按照规定着装，保持警容严整。到达现场后，处警民警应当立即表明身份，了解现场情况，采取有效措施控制局面，保护现场，收集证据。根据警情性质和现场情况，依法进行处置。对于刑事案件，应当按照刑事诉讼程序开展侦查工作；对于治安案件，应当依法进行调解、处罚等处理。处警结束后，处警民警应当及时将处警情况反馈给指挥中心，并按照规定填写处警记录。指挥中心应当对处警情况进行跟踪和监督，确保警情得到妥善处理。（二）案件办理流程1.受案公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记，制作受案登记表，并出具回执。对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的案件，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。2.立案公安机关对接受的案件，或者发现的犯罪线索，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。3.侦查立案后，公安机关应当按照法定程序开展侦查工作。侦查人员应当依法收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对犯罪嫌疑人采取强制措施，应当严格按照法律规定的条件和程序进行。需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当经人民检察院批准。在侦查过程中，应当保障犯罪嫌疑人的合法权益，依法保障律师会见犯罪嫌疑人、查阅案卷材料等权利。4.破案：经过侦查，发现犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的，应当及时破案。破案应当具备下列条件：犯罪事实已有证据证明；有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案。5.移送起诉：侦查终结后，公安机关应当将案件移送同级人民检察院审查决定。移送起诉时，应当制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院。（三）行政管理工作流程1.行政审批公安机关对涉及公共安全、社会治安等方面的行政审批事项进行规范管理。行政审批事项包括特种行业许可、危险物品购买运输许可、出入境证件办理等。申请人应当按照规定提交申请材料，公安机关应当对申请材料进行审查。对于符合条件的申请，应当依法予以批准；对于不符合条件的申请，应当书面告知申请人不予批准的理由。行政审批应当严格按照规定的程序和时限进行，提高审批效率，方便群众办事。2.治安管理治安部门负责对社会治安进行日常管理，包括公共场所管理、特种行业管理、危险物品管理、大型活动安全保卫等。对各类治安管理事项，应当按照相关法律法规和行业标准进行监督检查。发现问题及时督促整改，对违法行为依法予以查处。加强对治安形势的分析研判，及时发现和解决治安隐患，维护社会治安稳定。3.交通管理交通管理部门负责道路交通的规划、组织、指挥和管理。包括交通信号灯设置、交通标志标线施划、机动车和驾驶人管理、交通事故处理等。依法开展交通违法行为查处工作，维护道路交通秩序。加强交通安全宣传教育，提高群众的交通安全意识。优化交通组织，提高道路通行效率，保障道路交通安全畅通。四、执法规范（一）执法依据公安机关执法应当严格依据国家法律法规，包括《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规及公安行业标准。（二）执法程序1.调查取证执法人员在开展执法活动时，应当依法进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的各种证据。证据包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等。执法人员应当按照法定程序收集、固定证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.告知权利在作出行政处罚、行政强制措施等具体行政行为前，应当依法告知当事人作出行政行为的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请听证权等。充分保障当事人的知情权和参与权，确保当事人能够在知晓相关情况的基础上，行使自己的合法权利。3.审核审批各类案件和行政行为应当经过严格的审核审批程序。法制部门应当对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等进行全面审核。重大案件和复杂行政行为应当经局领导班子集体研究决定，确保执法行为的公正性和准确性。4.执法文书制作执法人员应当按照规范要求制作各类执法文书，包括受案登记表、立案决定书、询问笔录、处罚决定书、强制措施凭证等。执法文书应当内容完整、表述准确、格式规范，注明执法人员姓名、执法证件号码、执法时间等信息，确保执法文书的法律效力。（三）执法监督1.内部监督建立健全内部执法监督机制，法制部门负责对全局执法工作进行日常监督检查。定期开展执法质量考评，对执法部门和执法人员的执法情况进行量化考核。对发现的执法问题及时督促整改，对执法过错责任人员依法追究责任。通过内部监督，不断提高公安机关的执法水平。2.外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、信箱、网络平台等方式，广泛收集群众对公安执法工作的意见和建议。积极配合人大、政协、检察机关等外部监督主体的监督检查，认真对待外部监督意见，及时整改存在的问题，不断改进公安执法工作。五、队伍建设规范（一）人员招录与任用1.招录原则公安机关人员招录应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照国家规定的招录程序进行。招录人员应当具备相应的政治素质、业务能力、身体素质和心理素质，符合公安工作的岗位要求。2.招录程序发布招录公告，明确招录职位、资格条件、报名方式、考试内容等信息。组织报名、资格审查，确定参加考试人员名单。开展笔试、面试、体能测试、体检、考察等环节，综合评定考生成绩。根据考试结果，确定拟录用人员名单，进行公示。公示无异议后，办理录用手续。3.任用管理对录用人员进行岗位分配，明确工作职责和权限。建立健全人员考核评价机制，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。根据考核结果，实施奖惩、晋升、调整岗位等管理措施，激励工作人员积极履行职责。（二）教育培训1.培训计划制定年度教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等安排。培训内容包括政治理论、法律法规、业务技能、职业道德等方面。根据不同岗位和人员的特点，有针对性地开展分类培训，提高培训的实效性。2.培训方式采取集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练、在线学习等多种方式开展教育培训。鼓励民警参加各类业务培训和学术交流活动，拓宽视野，提升业务水平。3.培训考核建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核内容包括学习成绩、实际操作能力、培训效果等方面。对考核合格的人员颁发培训证书，将培训考核结果与个人绩效考核、晋升晋级等挂钩，确保培训质量。（三）纪律作风建设1.纪律规定严格执行公安机关的各项纪律规定，包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律等。严禁民警参与违法违纪活动，严禁接受当事人及其代理人的请客送礼，严禁利用职务之便谋取私利。2.作风要求树立良好的工作作风，做到热情服务、文明执法、清正廉洁、勇于担当。加强工作纪律性，严格遵守作息时间，按时上下班，不得擅自离岗、脱岗。3.监督检查加强对纪律作风建设的监督检查，通过内部督察、群众举报、社会监督等方式，及时发现和纠正存在的问题。对违反纪律作风规定的人员，依法依规严肃处理，维护公安机关的良好形象。六、警务保障规范（一）经费保障1.经费预算警务保障部门应当根据公安工作的实际需要，科学合理编制年度经费预算。经费预算包括人员经费、公用经费、业务经费等方面，并按照规定程序报上级部门审批。加强经费预算管理，严格控制经费支出，确保经费使用的合理性和效益性。2.经费管理建立健全经费管理制度，规范经费审批流程，严格执行财务报销制度。加强经费核算和监督，定期对经费使用情况进行审计，确保经费安全。积极争取财政支持，拓宽经费来源渠道，保障公安工作的顺利开展。（二）装备保障1.装备配备根据公安工作的任务和特点，按照国家规定的标准和要求，配备必要的警用装备和器材。包括武器警械、通信设备、交通工具、侦查器材、防护装备等。定期对警用装备进行更新和维护，确保装备的性能良好，满足实战需要。2.装备管理建立警用装备管理制度，规范装备的采购、验收、入库、保管、发放、使用、维护、报废等环节。加强对警用装备使用人员的培训和管理，确保装备的正确使用和安全。对警用装备进行定期清查和盘点，做到账物相符。（三）基础设施保障1.