河南安全生产制度

PAGE河南安全生产制度一、总则（一）目的为加强河南地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合河南实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的行业和领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估和管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：坚持标本兼治，综合运用法律、行政、经济、科技和教育等手段，充分发挥政府监管、部门联动、企业负责、社会参与的作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》其他相关法律法规2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》各行业领域的安全技术标准和规范，如矿山安全规程、建筑施工安全标准等二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护和保养，及时报告设备故障。对生产现场的安全状况进行巡查，及时发现并处理安全问题。2.技术部门参与制定安全技术措施，提供技术支持和指导。对新工艺、新技术、新设备进行安全风险评估，提出安全防范建议。协助解决安全生产中的技术难题。3.安全管理部门贯彻执行安全生产法律法规和标准，监督检查本单位安全生产工作。组织开展安全检查、隐患排查治理和安全专项整治工作。负责安全生产教育培训、宣传和应急管理工作。统计、分析和报告生产安全事故情况。4.其他部门按照各自职责，做好本部门的安全生产工作，配合安全管理部门开展相关工作。负责本部门办公区域、设备设施的安全管理。5.各岗位人员遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告，并积极参与应急救援工作。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资。2.安全设备购置、安装、维护、保养费用，如消防设备、监测监控设备等。3.安全生产教育培训费用。4.应急救援器材、设备和物资储备费用。5.安全评价、检测、检验费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。2.安全生产费用在成本中据实列支，不得挪作他用。3.建立安全生产费用管理制度，明确费用提取标准、使用范围、审批程序和监督检查等内容。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容安全生产法律法规、标准和政策。安全生产管理知识和方法。本行业领域的安全特点和事故案例分析。应急管理知识和技能。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规和安全操作规程。特种作业操作技能和安全防范措施。事故案例分析和应急处置方法。3.其他从业人员培训内容本岗位的安全操作规程。事故预防和应急自救互救知识。劳动防护用品的正确使用方法。（三）培训要求1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，并组织实施。2.培训应当由具备相应资质的机构或人员进行，确保培训质量。3.建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员等情况。4.从业人员应当接受安全生产教育培训，经考核合格后方可上岗作业。未经培训或者培训不合格的人员不得上岗作业。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位的安全生产管理人员、班组长等进行的定期或不定期检查。2.专项检查：针对特定的设备、设施、场所或作业活动进行的专项安全检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，对易发生事故的部位和环节进行的检查。4.节假日检查：在节假日前后对生产经营单位进行的安全检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设备设施运行状况。4.作业环境安全状况。5.从业人员遵守安全规定情况。6.隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作。2.对排查出的隐患，应当进行登记，明确隐患的类别、等级、责任部门和责任人等信息。3.按照隐患的等级，制定相应的治理措施，及时消除隐患。4.对于重大隐患，应当立即采取临时控制措施，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。5.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。六、安全风险分级管控（一）风险辨识1.生产经营单位应当对本单位的生产经营活动进行全面的安全风险辨识，涵盖设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等各个方面。2.采用科学合理的方法，如安全检查表法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法等，对辨识出的风险进行分析评估。（二）风险评估1.根据风险发生的可能性和后果严重程度，对安全风险进行分级，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.绘制安全风险分级管控图，明确不同等级风险的分布区域和管控措施要求。（三）风险管控1.针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.落实风险管控责任，明确各级管理人员和岗位人员在风险管控中的职责。3.对风险管控措施的实施情况进行监督检查，确保风险始终处于受控状态。七、应急管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备保障等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等应当建立应急救援队伍。2.其他生产经营单位可以根据实际情况，与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，确保在事故发生时能够及时得到救援支持。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练频率应当符合国家和地方有关规定。2.演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故场景，检验应急救援预案的可行性和应急救援队伍的实战能力。3.对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案和应急救援措施进行改进。（四）应急救援物资和设备管理1.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等。2.建立应急救援物资和设备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养和更新，确保其处于良好状态。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.生产安全事故按照事故等级由相应级别的人民政府负责组织调查。2.事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。3.事故调查组成员应