社区安全生产应急制度

PAGE社区安全生产应急制度一、总则（一）目的为了加强社区安全生产应急管理工作，有效预防和应对各类安全生产事故，保障社区居民生命财产安全，维护社区正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有单位、企业、商户以及居民个人在生产、经营、生活等活动中涉及的安全生产应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化安全生产基础工作，做好事故预防、预测、预警和预报，同时加强应急救援体系建设，提高应对事故的能力。3.统一领导，分级负责：在社区党组织的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各单位、各部门按照职责分工，负责本辖区、本单位的安全生产应急管理工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，确保在事故发生时能够迅速启动应急预案，各相关部门和单位能够协同配合，有效应对事故。5.科学施救，规范有序：遵循科学规律，充分发挥专业救援力量的作用，采用先进的救援技术和装备，规范应急救援程序，确保应急救援工作科学、有序、高效进行。二、应急组织机构及职责（一）社区安全生产应急指挥中心成立社区安全生产应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由社区党委书记担任总指挥，社区主任担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在社区安全管理办公室。（二）指挥中心职责1.全面领导和指挥社区安全生产应急管理工作，研究制定应急管理工作方针、政策和重大决策。2.组织制定和修订社区安全生产应急预案，审核批准应急预案的启动和终止。3.协调各相关部门和单位之间的应急救援工作，调配应急救援资源，确保应急救援工作顺利进行。4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况，传达和执行上级政府和有关部门的指示和命令。5.组织开展应急演练和培训，提高社区居民和各单位的应急意识和应急能力。6.负责事故调查处理工作，总结经验教训，提出改进措施，督促落实安全生产责任制。（三）指挥中心办公室职责1.负责指挥中心的日常工作，收集、整理、分析安全生产信息，及时向指挥中心报告事故情况和应急救援工作进展情况。2.根据指挥中心的指示和命令，协调各相关部门和单位开展应急救援工作，传达和落实指挥中心的各项决策和部署。3.负责应急预案的修订、完善和管理工作，组织制定应急救援物资储备计划，建立应急救援物资储备库，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新。4.组织开展应急演练和培训工作，制定演练计划，组织实施演练活动，总结演练经验教训，提出改进措施。5.负责事故调查处理的具体工作，撰写事故调查报告，提出处理建议，督促落实事故整改措施。6.负责与上级政府和有关部门的沟通协调工作，及时报送应急管理工作信息，完成指挥中心交办的其他工作任务。（四）各成员单位职责1.社区安全管理办公室：负责社区安全生产应急管理的综合协调工作，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各单位落实安全生产责任制。2.社区警务室：负责维护事故现场秩序，保障应急救援工作的顺利进行，参与事故调查处理工作，依法打击事故中的违法犯罪行为。3.社区卫生服务中心：负责组织开展医疗救援工作，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作，防止事故后发生次生灾害。4.社区物业管理公司：负责本辖区内物业管理区域的安全生产应急管理工作，制定应急预案，组织开展应急演练，配合有关部门做好事故应急救援工作。5.社区内各单位：负责本单位的安全生产应急管理工作，制定应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备，组织开展应急演练，及时报告事故情况，配合有关部门做好事故应急救援工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全生产宣传教育，提高社区居民和各单位的安全生产意识和自我保护能力。通过社区宣传栏、宣传手册、培训讲座等形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，营造良好的安全生产氛围。2.建立健全安全生产管理制度，督促各单位落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。3.加强对社区内重点区域、重点部位、重点设施的安全监管，制定专项安全管理制度，落实安全防范措施，确保重点区域、重点部位、重点设施的安全运行。4.加强与周边单位、社区的沟通协调，建立应急联动机制，共同做好安全生产应急管理工作。（二）预警机制1.建立安全生产监测预警体系，利用现代信息技术手段，对社区内的安全生产状况进行实时监测和分析，及时发现安全隐患和事故征兆。2.明确预警级别和发布程序，根据监测分析结果，对可能发生的事故进行预警。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息通过社区公告栏、短信平台、微信公众号等渠道及时向社区居民和各单位发布。3.建立预警响应机制，当发布预警信息后，各相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，密切关注事故发展动态，及时调整预警级别和应对措施。四、应急响应（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向社区安全管理办公室报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向社区安全管理办公室报告。2.社区安全管理办公室接到事故报告后，应当立即向指挥中心报告，并按照有关规定及时向上级政府和有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、事故原因初步分析等。（二）应急响应级别根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级。1.一般（Ⅳ级）应急响应：发生一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。由社区安全生产应急指挥中心启动应急预案，组织相关部门和单位进行应急救援工作。2.较重（Ⅲ级）应急响应：发生较大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。由社区安全生产应急指挥中心报告上级政府和有关部门，请求支援，并在上级政府和有关部门的指导下，组织开展应急救援工作。3.严重（Ⅱ级）应急响应：发生重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。由上级政府启动应急预案，成立应急救援指挥机构，统一指挥应急救援工作。社区安全生产应急指挥中心按照上级政府的要求，积极配合做好应急救援工作。4.特别严重（Ⅰ级）应急响应：发生特别重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。由国务院启动应急预案，成立国家应急救援指挥机构，统一指挥应急救援工作。社区安全生产应急指挥中心按照国务院和上级政府的要求，全力配合做好应急救援工作。（三）应急处置措施1.现场救援：事故发生后，指挥中心应立即组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展现场救援工作。救援人员应按照应急预案的要求，迅速采取措施，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救治：社区卫生服务中心应立即组织医疗救援队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。同时，做好卫生防疫工作，防止事故后发生次生灾害。3.治安维护：社区警务室应加强事故现场及周边地区的治安维护，设置警戒区域，疏散周边群众，保障应急救援工作的顺利进行。依法打击事故中的违法犯罪行为，维护社会稳定。4.信息发布：指挥中心应及时、准确、客观地向社会发布事故信息和应急救援工作进展情况，回应社会关切。信息发布工作由指挥中心统一负责，未经指挥中心批准，任何单位和个人不得擅自发布事故信息。5.应急物资保障：指挥中心办公室应及时调配应急救援物资和设备，确保应急救援工作的需要。同时，加强对应急救援物资和设备的管理，定期进行检查、维护和更新。6.应急资金保障：社区财政部门应设立安全生产应急专项资金，保障应急救援工作的资金需求。应急专项资金应专款专用，不得挪作他用。（四）应急结束事故现场应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认事故危害因素已得到有效控制，事故现场已恢复正常秩序，由指挥中心宣布应急结束。应急结束后，应及时做好以下工作：1.对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。2.对应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。3.对事故伤亡人员进行善后处理，并做好伤亡人员家属的安抚工作。4.及时向上级政府和有关部门报告应急结束情况。五、后期处置（一）善后处理事故应急救援工作结束后，各相关部门和单位应按照国家有关规定，做好事故伤亡人员的善后处理工作。包括：1.对死亡人员进行妥善安葬，对受伤人员进行后续治疗和康复工作。2.根据国家有关规定，对事故伤亡人员及其家属给予相应的赔偿和抚恤。3.做好伤亡人员家属的安抚工作，及时了解家属的需求，解决家属的实际困难，维护社会稳定。（二）保险理赔督促事故发生单位及时向保险公司报案，协助保险公司开展事故调查和理赔工作。确保事故伤亡人员及其家属能够按照保险合同的约定，及时获得保险赔偿。（三）事故调查与处理1.按照国家有关法律法规和事故调查处理的规定，组织成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。2.事故调查组应在规定的时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应经指挥中心审核批准后，报上级政府和有关部门备案。3.督促事故发生单位落实事故防范及整改措施，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，依法追究相关人员的责任。同时，将事故处理情况向社会公布，接受社会监督。（四）恢复重建1.组织相关部门和单位对事故受损的基础设施、公共设施等进行评估和修复，尽快恢复正常运行。2.指导事故发生单位对受损的生产经营设施进行修复和重建，帮助企业尽快恢复生产经营活动。3.对事故影响区域的生态环境进行评估和修复，采取有效措施，防止环境污染和生态破坏。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全安全生产应急通信联络体系，确保指挥中心与各相关部门和单位之间、各相关部门和单位之间通信畅通。同时，利用现代信息技术手段，建立安全生产应急信息平台，实现安全生产信息的实时共享和动态管理。（二）应急队伍保障1.组建社区安全生产应急救援队伍，包括消防应急救援队伍、医疗应急救援队伍、治安应急救援队伍等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和支持社区内各单位、企业、社会组织和志愿者成立应急救援队伍，建立应急救援队伍备案制度，加强对应急救援队伍的指导和管理。3.加强与周边专业应急救援队伍的沟通协调，建立应急联动机制，确保在事故发生时能够及时得到专业应急救援队伍的支援。（三）应急物资保障1.制定应急救援物资储备计划，明确应急救援物资的种类、数量、储备地点等。建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保应急救援物资的完好有效。同时，建立应急救援物资管理制度，规范应急救援物资的采购、储存、发放、使用等环节的管理。3.鼓励和引导社区内各单位、企业、社会组织和居民个人储备必要的应急救援物资，提高全社会的应急保障能力。（四）经费保障1.社区财政部门应设立安全生产应急专项资金，专项用于安全生产应急管理工作，包括应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急演练、事故调查处理等方面的费用。2.安全生产应急专项资金应纳入社区年度财政预算，确保足额到位。同时，加强对安全生产应急专项资金的管理，严格按照规定用途使用，确保资金使用效益。3.鼓励和引导社会资本参与安全生产应急管理工作，通过政府购买服务、社会捐赠等方式，拓宽安全生产应急管理经费来源渠道。（五）交通运输保障1.建立健全安全生产应急交通运输保障体系，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全、高效地运抵事故现场。2.加强与交通运输部门的沟通协调，制定应急交通运输保障预案，明确应急救援车辆、船舶等交通运输工具的调配方案。3.交通运输部门应优先保障应急救援交通运输需求，确保应急救援工作的顺利进行。同时，加强对应急救援交通运输工具的管理和维护，确保交通运输工具的安全运行。（六）医疗卫生保障1.社区卫生服务中心应建立健全安全生产应急医疗卫生保障体系,制定应急医疗卫生保障预案,明确应急救援医疗队伍的组建、调配方案和医疗救治措施。2.加强与上级医疗机构的沟通协调，确保在事故发生时能够及时获得上级医疗机构的技术支持和医疗资源保障。3.储备必要的急救药品、医疗器械等医疗卫生物资，定期进行检查、维护和更新，确保医疗卫生物资的完好有效。同时，加强对应急医疗卫生物资的管理，规范应急医疗卫生物资的采购、储存、发放、使用等环节的管理。