规范村务监督工作制度

PAGE规范村务监督工作制度一、总则（一）目的为了加强村务监督，保障村民的民主权利，促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：村务监督工作必须严格遵守国家法律法规、党纪政纪以及相关政策规定，确保监督行为合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民对村务的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果要及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展村务监督工作，如实反映问题，提出合理建议。4.突出重点原则：聚焦村民关心的热点难点问题、涉及村民切身利益的重大事项以及村级财务收支等关键环节，加强监督检查。二、村务监督委员会的组成与职责（一）组成1.人员构成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、公道正派、群众基础好等条件，经村民会议或村民代表会议推选产生。2.任职资格：有下列情形之一的，不得担任村务监督委员会成员：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；违反计划生育未处理或者受处理未完结的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到党纪政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的；丧失行为能力的；其他不宜担任的情形。（二）职责1.监督村务决策：对村级重大事项决策程序和落实情况进行监督，确保决策符合法律法规和村民意愿。2.监督村务公开：检查村务公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范，公开时间是否符合要求，督促村委会按时公开村务。3.监督村级财务：审查村级财务账目和财务收支情况，检查财务审批程序是否规范，有无违规支出、挪用公款等问题，参与制定村级财务管理制度。4.监督村级资产资源管理：对村级资产资源的登记、评估、处置等环节进行监督，防止资产资源流失，确保资产资源保值增值。5.监督工程项目建设：对村级工程项目的立项、招投标、质量验收等全过程进行监督，确保工程项目规范实施，资金使用合理。6.受理村民意见建议：及时受理村民对村务管理的意见和建议，对村民反映的问题进行调查核实，并督促村委会及时整改。7.协助开展其他工作：协助村党组织、村委会做好其他相关工作，促进农村和谐稳定发展。三、村务监督的内容与方式（一）监督内容1.村务决策村级重大事项是否按照“四议两公开”工作法进行决策，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。决策过程中是否充分征求村民意见，是否存在独断专行、损害村民利益的情况。2.村务公开村务公开目录是否涵盖财务收支、集体资产资源处置、惠农政策落实、工程项目建设、社会救助等内容。公开内容是否真实准确，是否与实际情况相符，有无弄虚作假现象。公开时间是否及时，是否按照规定定期公开，涉及村民利益的重大事项是否在决议通过后及时公开。公开形式是否规范，是否在村务公开栏、村广播、微信公众号等多种平台进行公开，方便村民知晓。3.村级财务财务收支是否合规，有无白条入账、坐收坐支、私设小金库等问题。财务审批手续是否齐全，是否严格执行审批程序，审批权限是否符合规定。财务账目是否清晰，是否定期进行审计，审计结果是否公开。村级债权债务是否真实准确，有无新增不合理债务。4.村级资产资源管理资产资源登记是否全面准确，是否建立资产资源台账，台账信息是否及时更新。资产资源处置是否按照规定程序进行，有无未经评估低价处置、擅自转让等行为。资产资源经营收益是否及时足额入账，有无截留、挪用现象。5.工程项目建设工程项目立项是否必要，是否经过可行性研究和论证。招投标程序是否规范，是否存在暗箱操作、围标串标等问题。工程质量是否符合要求，是否按照合同约定进行施工，有无偷工减料现象。工程资金是否专款专用，有无超预算支出、资金浪费等情况。工程验收是否严格，验收资料是否齐全。（二）监督方式1.日常监督村务监督委员会成员定期参加村“两委”会议、村民代表会议等，了解村务工作进展情况，对会议讨论事项进行监督。查阅相关文件、资料、账目等，检查村务管理是否规范。深入村民群众，听取意见建议，收集问题线索。2.专项监督根据村民反映的热点难点问题或村级重点工作，适时开展专项监督检查。对村级财务、工程项目建设等重点领域，定期进行专项审计监督。3.民主评议每年组织村民对村务监督委员会工作进行民主评议，评议结果作为村务监督委员会成员考核的重要依据。对村委会成员的工作进行民主测评，了解村民对其工作的满意度。四、村务监督的程序与流程（一）监督程序启动1.村务监督委员会成员通过日常监督、村民反映、上级交办等途径发现问题线索后，经集体研究，认为需要开展监督的，启动监督程序。2.涉及村民切身利益的重大事项决策，村务监督委员会应提前介入，参与决策过程，提出意见建议。（二）调查核实1.成立调查小组，明确调查人员分工，制定调查方案。2.通过查阅资料、实地查看、走访群众、个别谈话等方式，对问题线索进行全面深入调查核实。3.调查过程中要做好记录，收集相关证据材料，确保调查结果真实可靠。（三）提出意见1.调查结束后，调查小组对调查情况进行分析研究，形成调查报告。2.村务监督委员会根据调查报告，召开会议讨论研究，提出监督意见。3.监督意见要明确具体，具有针对性和可操作性，指出存在的问题，提出整改建议和要求。（四）反馈整改1.将监督意见及时反馈给村委会，并要求村委会在规定时间内制定整改措施，进行整改落实。2.跟踪整改情况，定期检查整改效果，确保问题得到彻底解决。3.整改结束后，村委会要向村务监督委员会提交整改报告，村务监督委员会对整改情况进行审核评估。（五）结果公开1.将监督过程和结果向村民公开，接受村民监督。2.公开内容包括问题线索、调查情况、监督意见、整改情况等，通过村务公开栏、村广播、微信公众号等多种形式进行公开。五、村务监督工作的保障措施（一）组织保障1.乡镇党委、政府要高度重视村务监督工作，加强对村务监督委员会的领导和指导，定期研究解决村务监督工作中存在的问题。2.村党组织要支持村务监督委员会依法开展工作，为其履行职责创造良好条件。（二）人员保障1.加强村务监督委员会成员队伍建设，通过培训、学习交流等方式，提高其业务素质和履职能力。2.建立健全村务监督委员会成员考核评价机制，对表现优秀的成员给予表彰奖励，对不称职的成员及时进行调整。（三）经费保障1.合理安排村务监督工作经费，纳入村级财政预算，确保村务监督工作正常开展。2.村务监督工作经费主要用于调查核实、会议培训、办公用品购置等方面，不得挪作他用。（四）制度保障1.建立健全村务监督工作各项制度，如工作例会制度、学习培训制度、档案管理制度、廉洁自律制度等，确保村务监督工作有章可循。2.加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。六、责任追究（一）对村委会成员的责任追究1.村委会成员在村务管理过程中，违反法律法规、政策规定和本制度要求，存在决策失误、违规操作、损害村民利益等行为的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.对因工作失误给村级集体造成经济损失的，依法依规追究相关人员的赔偿责任。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员在履行职责过程中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，视情节轻重，给予批评教育、责令辞职、取消其成员资格等处理。2.对因监督不力导致村级事务管理出现重大问题的，追究村务监督委员会相关成员的责任。（三）其他责任追究1.对干