农业生产经营承诺制度

PAGE农业生产经营承诺制度一、总则（一）目的为加强农业生产经营管理，规范农业生产经营行为，保障农产品质量安全，维护农业生产经营者和消费者的合法权益，促进农业可持续发展，特制定本农业生产经营承诺制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事农业生产经营活动的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户以及其他农业生产经营者。（三）基本原则1.依法合规原则：农业生产经营活动必须遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行承诺义务。2.诚实守信原则：农业生产经营者应诚实守信，如实作出承诺，自觉履行承诺责任。3.质量安全第一原则：把保障农产品质量安全放在首位，严格把控生产经营过程中的各个环节，确保农产品质量符合安全标准。4.可持续发展原则：注重生态环境保护，合理利用资源，实现农业生产与生态环境的协调发展。二、承诺内容（一）生产经营资质1.农业生产经营者应依法取得相关的生产经营许可证、营业执照等必要证照，确保生产经营活动合法合规。2.定期对生产经营资质进行自查，如有变更及时办理相关手续，并向主管部门报备。（二）投入品使用1.严格按照国家规定使用农业投入品，包括农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等，严禁使用国家明令禁止的投入品。2.建立投入品采购台账，详细记录投入品的名称、规格、数量、来源、采购日期等信息，确保可追溯。3.按照安全间隔期、休药期等规定使用投入品，避免药物残留超标。（三）生产过程管理1.遵循良好农业规范（GAP），科学合理安排农业生产活动，加强田间管理、养殖管理等，确保农产品产量和质量。2.做好生产记录，如实记载农业生产过程中的农事操作、病虫害防治、施肥用药等情况，生产记录应保存[X]年以上。3.积极推广应用先进的农业技术和生产模式，提高农业生产效率和质量安全水平。（四）农产品质量安全1.建立农产品质量自检制度，配备必要的检测设备和人员，对生产的农产品进行定期检测，确保上市销售的农产品质量符合国家相关标准。2.对检测不合格的农产品，应立即停止销售，并按照规定进行无害化处理或销毁，防止不合格农产品流入市场。3.配合政府有关部门的质量抽检工作，如实提供农产品相关信息。（五）环境保护1.采取有效措施减少农业生产活动对环境的污染，合理处理农业废弃物，如农作物秸秆、畜禽粪便等，实现资源循环利用。2.控制农业用水总量，提高水资源利用效率，避免水资源浪费和污染。3.保护农业生态系统，维护生物多样性，不得破坏农田生态环境和野生动物栖息地。（六）市场经营行为1.遵守市场交易规则，诚实守信经营，不得欺诈消费者，不得哄抬物价、囤积居奇。2.建立农产品销售台账，记录农产品的销售日期、品种、数量、流向等信息，确保农产品销售可追溯。3.积极配合市场监管部门的监督检查，自觉接受社会监督。三、承诺方式与程序（一）承诺方式农业生产经营者可通过以下方式作出承诺：1.填写统一印制的《农业生产经营承诺书》，并签字盖章确认。2.在相关农业生产经营管理平台上进行电子承诺。（二）承诺程序1.农业生产经营者在开展生产经营活动前，应向当地农业主管部门领取或从官方网站下载《农业生产经营承诺书》。2.认真阅读承诺书内容，结合自身实际情况，如实填写承诺事项，并签字盖章。3.将填写好的承诺书提交给当地农业主管部门备案，或按照要求在规定时间内完成电子承诺。4.农业主管部门对农业生产经营者提交的承诺书进行审核，如发现承诺内容不符合要求或存在虚假承诺等情况，应及时通知生产经营者进行整改。四、监督管理（一）监管部门职责1.农业主管部门负责组织实施农业生产经营承诺制度，定期对农业生产经营者的承诺履行情况进行监督检查。2.市场监管部门负责对农业生产经营者的市场经营行为进行监督管理，依法查处违法违规经营行为。3.生态环境部门负责对农业生产经营者的环境保护措施落实情况进行监督检查，确保农业生产活动符合环保要求。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好农业生产经营承诺制度的监督管理工作。（二）监督检查方式1.定期检查：农业主管部门定期组织对农业生产经营者的承诺履行情况进行全面检查，检查内容包括生产经营资质、投入品使用、生产过程管理、农产品质量安全、环境保护、市场经营行为等方面。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分农业生产经营者进行不定期抽查，重点检查承诺履行的关键环节和容易出现问题的领域。3.专项检查：针对特定时期、特定领域的突出问题，开展专项检查，如在农产品质量安全专项整治期间，对重点农产品生产经营企业进行专项检查。（三）检查结果处理1.对于承诺履行情况良好的农业生产经营者，给予表彰和奖励，并在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑。2.对于存在轻微违规行为的农业生产经营者，下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改情况。3.对于违反承诺且情节严重的农业生产经营者，依法依规进行严肃处理，包括吊销相关证照、列入失信名单、罚款等，并向社会公开曝光。五、信用评价（一）评价指标1.生产经营资质合规情况。2.投入品使用合规情况。3.生产过程管理规范程度。4.农产品质量安全检测结果。5.环境保护措施落实情况。6.市场经营行为诚信记录。7.监督检查中发现的问题及整改情况。（二）评价等级1.优秀：承诺履行情况良好，连续多年无违规行为，农产品质量安全水平高，在行业内具有良好示范作用。2.良好：基本能够履行承诺，偶尔出现轻微违规行为，但能及时整改，农产品质量安全稳定。3.一般：存在一些违规行为，经督促整改后有所改善，但仍需进一步加强管理，农产品质量安全存在一定风险。4.较差：多次违反承诺，违规行为严重，农产品质量安全问题突出，对行业造成不良影响。（三）评价结果应用1.信用评价结果作为农业生产经营者享受政策扶持、项目申报、评优评先等的重要依据。2.对于信用等级为优秀的农业生产经营者，在农产品品牌建设、市场拓展等方面给予重点支持。3.对于信用等级为较差的农业生产经营者，加强监管力度，限制其享受相关优惠政策，并引导其进行整改提升。六、激励与约束机制（一）激励机制1.设立农业生产经营诚信奖励基金，对承诺履行良好、信用等级高的农业生产经营者给予资金奖励。2.在农产品质量认证、品牌创建等方面，对诚信经营的农业生产经营者提供便利和支持，优先推荐申报相关认证和品牌。3.组织开展农业生产经营诚信示范创建活动，对表现突出的农业生产经营者进行表彰和宣传，树立行业诚信榜样。（二）约束机制1.建立农业生产经营失信黑名单制度，将严重违反承诺的农业生产经营者列入黑名单，向社会公开披露，并实施联合惩戒。2.对失信农业生产经营者在项目审批、贷款融资、市场准入等方面进行限制，提高其失信成本。3.加强与金融机构、保险机构等的合作，探索建立基于信用评价的金融信贷、农业保险等差异化服务机制，对守信者给予优惠，对失信者提高门槛。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织农业生产经营者参加农业生产经营承诺制度培训，培训内容包括法律法规、生产技术、质量安全、环境保护等方面的知识。2.邀请专家学者、行业精英进行授课，提高农业生产经营者的业务水平和承诺履行能力。3.开展线上培训课程，方便农业生产经营者随时随地学习相关知识。（二）宣传1.通过多种渠道宣传农业生产经营承诺制度的重要意义、内容和要求，提高农业生产经营者的知晓率和