纪委办案工作制度规范

PAGE纪委办案工作制度规范一、总则（一）目的为了规范纪委办案工作程序，确保办案质量，提高办案效率，严肃党纪政纪，维护党的先进性和纯洁性，依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本单位纪委对党组织和党员违反党纪行为的调查处理工作。（三）基本原则1.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展办案工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.实事求是原则：以事实为依据，重证据，重调查研究，准确认定违纪事实，客观公正地处理问题。3.纪律面前人人平等原则：不论涉及什么人，不论其职务多高，只要违反党纪，都要受到严肃追究，不允许有任何特权。4.保障党员权利原则：保障被调查对象的合法权利，严禁逼供、诱供等非法手段收集证据，保障其在纪律审查过程中的知情权、申辩权等。5.安全保密原则：严格遵守办案安全规定，确保办案人员和被调查对象的人身安全，对案件涉及的机密信息严格保密，防止泄露。二、线索受理（一）线索来源1.信访举报：受理群众来信、来访、电话举报、网络举报等，对反映党组织和党员违纪问题的线索进行登记整理。2.上级交办：接收上级纪委交办的涉及本单位党组织和党员的违纪线索。3.监督检查发现：在日常监督检查、专项检查、审计监督等工作中发现的违纪线索。4.其他单位移送：其他单位在工作中发现并移送的与本单位党组织和党员有关的违纪线索。（二）线索受理程序1.登记：对受理的线索进行详细登记，包括线索来源、反映问题、被反映对象基本情况等信息。2.初核：对线索进行初步核实，判断线索的真实性和可查性。对于线索简单、反映问题明确的，可直接进行初步核实；对于线索复杂、涉及面广的，可成立初核组进行核实。3.分类处置：根据初核情况，对线索进行分类处置。对于有可查性且违纪事实可能存在的线索，进入立案审查程序；对于反映问题失实或没有可查性的线索，予以了结；对于反映问题部分属实但情节轻微不需要追究党纪责任的，可采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。三、立案审查（一）立案条件1.有明确的违纪事实。2.需要追究党纪责任。3.属于纪委管辖范围。（二）立案审批1.承办部门提出立案审查建议，填写立案审查呈批表，详细说明违纪事实、证据材料、立案依据等情况。2.呈批表经部门负责人审核后，报纪委书记审批。纪委书记批准立案的，应当确定承办部门和承办人员。（三）审查措施1.谈话：与被审查对象谈话，要求其就所反映的问题作出说明，谈话应当制作谈话笔录，并由被谈话人签字确认。2.函询：对被审查对象进行函询，要求其在规定时间内书面回复问题。函询应当注明回复要求和期限，并对回复情况进行审核。3.查阅、复制有关文件、资料：查阅、复制与案件有关的文件、资料、会议记录、财务账目等，收集证据材料。4.现场勘查：对与案件有关的场所、物品等进行现场勘查，提取相关证据。5.鉴定：对案件涉及的专门性问题，委托具有专业资质的机构进行鉴定，出具鉴定意见。（四）审查期限立案审查期限一般为[X]个月，重大复杂案件经批准可适当延长。在审查过程中，应当及时掌握审查进展情况，对发现的新问题、新线索及时进行调查核实。四、证据收集与管理（一）证据种类1.物证：能够证明案件真实情况的物品和痕迹，如文件、票据、财物等。2.书证：以其内容证明案件真实情况的书面材料，如合同、协议、会议记录等。3.证人证言：证人就其所了解的案件情况向办案人员所作的陈述。4.被审查对象的陈述和辩解：被审查对象就案件事实所作的陈述和辩解。5.视听资料、电子数据：以录音、录像、电子数据等形式存在的能够证明案件真实情况的资料。6.鉴定意见：专业机构对案件涉及的专门性问题出具的鉴定结论。7.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：办案人员对与案件有关的场所、物品等进行勘验、检查、辨认、侦查实验等所作的记录。（二）证据收集要求1.收集证据应当全面、客观、及时，不得遗漏重要证据。2.收集证据应当依法依规进行，严禁采用非法手段收集证据。3.收集的证据应当与案件事实具有关联性，能够证明案件的真实情况。4.对收集到的证据应当进行妥善保管，防止证据损毁、丢失。（三）证据审查与认定1.办案人员应当对收集到的证据进行审查，核实证据的真实性、合法性和关联性。经审查属实的证据，才能作为认定案件事实的依据。2.对证据存在疑问的，应当进行补充调查或者重新调查核实，必要时可以进行鉴定。3.认定案件事实，应当以证据为依据，形成完整的证据链，排除合理怀疑。五、案件审理（一）审理部门职责1.对立案审查终结的案件进行全面审理，审查案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法。2.审理案件应当组成审理组，由两人以上组成，审理组应当对案件进行集体审议。3.对案件审理中发现的问题，提出整改建议，督促办案部门进行整改。（二）审理内容1.事实认定：审查案件事实是否清楚，证据是否充分、确凿，所认定的事实是否有相关证据支持。2.定性处理：审查对案件的定性是否准确，适用的党纪条规是否恰当，处理意见是否符合规定。3.程序合规：审查办案程序是否符合规定，是否履行了立案、调查、审查、审批等手续。4.手续完备：审查案件材料是否齐全，手续是否完备，如谈话笔录、证据材料、审批文件等是否规范。（三）审理程序1.受理：审理部门收到承办部门移送的案件材料后，应当进行登记，并对材料的完整性进行审查。2.审理：审理组对案件进行全面审理，通过查阅案件材料、听取汇报、询问有关人员等方式，核实案件事实，审查证据，提出审理意见。3.审议：审理组对案件审理意见进行集体审议，形成审理报告。审理报告应当包括案件来源、被审查对象基本情况、违纪事实、证据情况、定性处理意见、审理意见等内容。4.审批：审理报告经审理部门负责人审核后，报纪委书记审批。纪委书记批准后，案件审理终结。六、处分执行（一）处分决定送达1.纪委作出的处分决定，应当及时送达被处分对象及其所在党组织。2.送达处分决定时，应当向被处分对象宣布，并由其在处分决定送达回执上签字确认。（二）处分执行内容1.按照处分决定，对被处分对象的职务、级别工资等进行调整。2.将处分决定存入被处分对象的个人档案。3.对受到党纪处分的党员，所在党组织应当按照规定在一定范围内宣布，并按照处分决定要求，对其进行教育和管理。（三）执行监督检查1.纪委应当对处分决定的执行情况进行监督检查，定期了解处分决定的执行情况，发现问题及时督促整改。2.被处分对象所在党组织应当在规定时间内向纪委报告处分决定的执行情况。七、案件归档（一）归档范围1.立案审查过程中形成的各类文件、材料，包括线索受理登记表、立案审查呈批表、谈话笔录、证据材料、审理报告、处分决定等。2.与案件有关的其他材料，如会议记录、请示报告、领导批示等。（二）归档要求1.案件归档应当及时、准确、完整，按照案件类别和时间顺序进行整理归档。2.归档材料应当齐全、规范，字迹清晰，签字盖章手续完备。3.归档材料应当使用统一的档案袋和档案盒进行装盒存放，并按照规定编制档案目录。（三）档案