山东安全生产四项制度

PAGE山东安全生产四项制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合山东实际情况，特制定本安全生产四项制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，将安全生产作为企业发展的前提和基础。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥政府监管、企业负责、社会监督、行业自律等各方面作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。对生产现场的安全状况进行巡查，及时发现并处理安全隐患。2.技术部门在工艺设计、设备选型等方面充分考虑安全生产因素，提供安全技术支持。参与安全技术措施的制定和审核，确保技术方案符合安全要求。对新技术、新工艺、新材料的应用进行安全评估，提出防范措施。3.安全管理部门贯彻执行国家安全生产法律法规和标准，组织制定本单位安全生产管理制度。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。定期组织安全检查和隐患排查治理，对重大隐患进行跟踪督办。在事故发生时，负责现场应急救援的组织协调工作。4.其他部门按照各自职责，做好与安全生产相关的工作。配合安全管理部门开展安全生产工作，提供必要的支持和协助。（四）安全生产责任考核1.建立健全安全生产责任考核制度，明确考核内容、标准和方式。2.对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和各部门、各岗位的安全生产责任履行情况进行定期考核。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产责任或导致事故发生的，依法依规追究责任。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育和培训的内容应当包括：安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。4.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（二）安全检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全检查分为日常检查、定期检查、专项检查和季节性检查等。3.安全检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、从业人员遵守安全操作规程情况等。4.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期整改；重大事故隐患应当立即停止相关作业，采取临时控制措施，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。（三）安全事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.生产经营单位应当定期组织全面的事故隐患排查，对排查出的事故隐患进行分类分级，明确整改责任、措施和期限。3.对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，对事故隐患排查治理情况进行详细记录，实现闭环管理。（四）应急救援制度1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。4.生产经营单位应当组织从业人员进行应急救援培训，提高从业人员的应急救援能力。5.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。四、安全生产投入保障制度（一）安全生产投入的范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新费用。2.安全生产教育培训费用。3.安全检查、隐患排查治理费用。4.应急救援器材、设备和物资的购置、维护费用。5.安全评价、检测、检验费用。6.其他与安全生产相关的费用。（二）安全生产投入的提取标准1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。2.其他生产经营单位，应当按照国家规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并按照国家规定的比例提取和使用安全生产费用。（三）安全生产投入的使用管理1.生产经营单位应当建立安全生产投入管理制度，明确安全生产投入的使用范围和审批程序。2.安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。3.生产经营