规范建设项目管理制度

PAGE规范建设项目管理制度一、总则（一）目的本制度旨在规范公司建设项目管理流程，确保项目顺利实施，提高项目质量、进度和效益，保障公司利益，符合国家法律法规及行业标准要求，促进公司可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司所有建设项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范和相关政策，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则：树立质量意识，强化质量管理，确保项目达到预期质量标准。3.进度控制原则：合理安排项目进度，明确各阶段目标和任务，确保项目按时完成。4.成本效益原则：在保证项目质量和进度的前提下，有效控制成本，提高项目经济效益。5.责任明确原则：明确项目各参与方的职责和权限，做到责任到人，各司其职。二、项目前期管理（一）项目立项1.项目发起：业务部门根据公司发展战略和业务需求，提出项目立项申请，填写《建设项目立项申请表》，详细说明项目背景、目标、内容、投资估算、预期效益等。2.立项审批：申请表提交至公司项目管理部门，由项目管理部门组织相关部门进行评审。评审内容包括项目必要性、可行性、技术合理性、经济可行性等。评审通过后，报公司管理层审批。经公司管理层批准后，项目正式立项。（二）项目可行性研究1.委托编制：项目立项后，项目管理部门委托具有相应资质的专业机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目概述、市场分析、技术方案、工程方案、环境保护、节能措施、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、社会效益评价等内容。2.评审论证：项目管理部门组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审论证。评审重点关注项目的技术可行性、经济合理性、环境影响、风险评估等方面。根据评审意见，对可行性研究报告进行修改完善，确保报告真实、准确、完整。（三）项目设计管理1.设计委托：项目管理部门根据项目可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行项目设计。设计单位应按照国家相关规范和标准，结合项目实际情况，进行初步设计和施工图设计。2.设计审查：项目管理部门组织相关部门对设计文件进行审查。审查内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、美观性等方面。对审查中提出的问题，设计单位应及时进行修改完善，确保设计文件符合要求。3.设计变更管理：在项目实施过程中，如因各种原因需要对设计进行变更，必须严格按照规定程序进行。变更申请由项目实施部门提出，经项目管理部门审核后，报公司管理层批准。设计变更应及时通知设计单位进行相应修改，并对变更引起的费用和工期变化进行评估和调整。三、项目招标与合同管理（一）项目招标1.招标范围：根据国家法律法规和公司相关规定，明确项目招标范围。一般情况下，达到下列标准之一的项目必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.招标方式：根据项目特点和要求，选择合适的招标方式。招标方式包括公开招标、邀请招标等。公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告；邀请招标应向具有相应资质和能力的特定法人或其他组织发出投标邀请书。3.招标程序：编制招标文件：项目管理部门组织编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。发布招标公告（或投标邀请书）：按照规定的媒介发布招标公告（或向特定对象发出投标邀请书）。资格审查：对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。资格审查合格的潜在投标人方可参加投标。开标、评标、定标：按照招标文件规定的时间和地点进行开标。开标后，由评标委员会按照评标办法进行评标，推荐中标候选人。公司根据评标委员会推荐意见确定中标人，并向中标人发出中标通知书。（二）合同管理1.合同签订：项目管理部门根据中标通知书，与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目内容、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等条款。合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规和公司规定。2.合同履行：合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。项目管理部门负责监督合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.合同变更与解除：如因各种原因需要对合同进行变更或解除，必须按照合同约定和法律法规规定的程序进行。变更或解除合同的申请由项目实施部门提出，经项目管理部门审核后，报公司管理层批准。合同变更或解除后，应及时办理相关手续，并对合同变更或解除引起的费用和责任进行调整。4.合同档案管理：项目管理部门负责建立合同档案，对合同文件进行妥善保管。合同档案应包括合同文本、招标文件、投标文件、中标通知书、合同变更文件、合同履行记录等资料。合同档案应按照档案管理规定进行分类、编号、装订和保管，以便查阅和追溯。四、项目施工管理（一）施工准备1.施工组织设计编制：施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计经施工单位技术负责人审核后，报项目管理部门审批。2.施工场地准备：项目管理部门负责协调施工单位做好施工场地的“三通一平”（通路、通水、通电、平整场地）等准备工作，确保施工场地具备施工条件。3.施工材料与设备准备：施工单位应根据施工进度计划，提前做好施工材料和设备的采购、运输、储存等准备工作。施工材料和设备应符合质量标准和设计要求，并有产品合格证明和质量检验报告。项目管理部门应对施工材料和设备的进场情况进行检查和验收。（二）施工过程管理1.工程质量控制：项目管理部门建立质量管理制度，明确质量目标和质量责任。施工单位应按照国家相关规范和标准，建立质量管理体系，加强施工过程质量控制。项目管理部门定期对工程质量进行检查和抽查，发现质量问题及时督促施工单位整改。2.工程进度控制：项目管理部门制定工程进度计划，明确各阶段的进度目标和时间节点。施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时完成。项目管理部门定期对工程进度进行检查和分析，及时协调解决影响工程进度的问题。3.工程安全管理：项目管理部门建立安全管理制度，明确安全目标和安全责任。施工单位应按照国家相关规范和标准，建立安全生产管理体系，加强施工过程安全管理。项目管理部门定期对工程安全进行检查和抽查，发现安全隐患及时督促施工单位整改。4.工程成本控制：项目管理部门建立成本管理制度，明确成本目标和成本责任。施工单位应按照成本计划，加强施工过程成本控制，严格控制工程变更和签证，确保工程成本不超预算。项目管理部门定期对工程成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。5.工程变更管理：在施工过程中，如因各种原因需要对工程进行变更，必须严格按照规定程序进行。变更申请由施工单位提出，经项目管理部门审核后，报公司管理层批准。工程变更应及时通知设计单位进行相应修改，并对变更引起的费用和工期变化进行评估和调整。6.工程签证管理：施工过程中发生的签证事项，施工单位应及时办理签证手续。签证应明确签证事项的内容、原因、工程量、费用等情况。签证经项目管理部门审核后，报公司管理层批准。工程签证作为工程结算的依据之一。（三）施工验收1.分部、分项工程验收：分部、分项工程完成后，施工单位应组织自检，自检合格后报项目管理部门。项目管理部门组织相关部门和人员对分部、分项工程进行验收。验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全等方面。分部、分项工程验收合格后方可进行下一道工序施工。2.单位工程验收：单位工程完成后，施工单位应组织竣工预验收，预验收合格后报项目管理部门。项目管理部门组织相关部门和人员对单位工程进行竣工验收。竣工验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全、工程资料等方面。单位工程竣工验收合格后方可交付使用。3.工程竣工验收备案：单位工程竣工验收合格后，项目管理部门应及时办理工程竣工验收备案手续。工程竣工验收备案应按照国家相关规定，向建设行政主管部门提交工程竣工验收报告、工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书等资料。建设行政主管部门对备案资料进行审查，符合要求的予以备案。五、项目竣工验收与结算（一）项目竣工验收1.竣工验收申请：单位工程竣工验收合格后，施工单位应向项目管理部门提交《建设项目竣工验收申请表》，申请项目竣工验收。申请表应包括工程概况、施工情况、验收情况、工程质量保修承诺等内容。2.竣工验收组织：项目管理部门组织相关部门和人员组成竣工验收小组，对项目进行竣工验收。竣工验收小组应包括项目管理部门、设计单位、施工单位、监理单位等单位的人员。3.竣工验收内容：竣工验收内容包括工程实体质量、工程资料、设备运行情况、环境保护情况等方面。竣工验收小组应按照相关标准和规范进行检查和验收，并形成竣工验收报告。4.竣工验收备案：项目竣工验收合格后，项目管理部门应及时办理竣工验收备案手续。竣工验收备案应按照国家相关规定，向建设行政主管部门提交竣工验收报告、工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书等资料。建设行政主管部门对备案资料进行审查，符合要求的予以备案。（二）项目结算1.结算资料提交：工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时向项目管理部门提交工程结算资料。结算资料应包括工程结算书、工程量计算书、工程变更签证资料、工程竣工图纸、工程质量验收报告等资料。2.结算审核：项目管理部门组织相关部门和人员对施工单位提交的工程结算资料进行审核。审核内容包括工程量计算是否准确、工程单价是否合理、工程变更签证是否合规、工程结算费用是否超出预算等方面。审核过程中，如发现问题应及时与施工单位沟通协商，要求施工单位进行整改。3.结算定案：经审核后的工程结算资料报公司管理层审批。公司管理层批准后，工程结算定案。工程结算定案后，项目管理部门按照合同约定支付工程价款。六、项目保修管理（一）保修期限根据国家相关规定和合同约定，明确项目保修期限。一般情况下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。（二）保修责任1.施工单位责任：施工单位在保修期限内承担保修责任。施工单位应按照国家相关规范和标准，及时对项目出现的质量问题进行维修。维修费用由造成质量问题的责任方承担。2.项目管理部门责任：项目管理部门负责协调施工单位进行保修工作，督促施工单位按时完成维修任务。项目管理部门应及时收集和反馈用户对工程质量的意见和建议，对施工单位的保修工作进行监督和检查。（三）保修程序1.用户反馈：项目交付使用后，用户发现工程质量问题可向项目管理部门反馈。项目管理部门应及时记录用户反馈的问题，并通知施工单位。2.维修通知：项目管理部门向施工单位发出维修通知，明确维修内容、维修时间要求等。施工单位接到维修通知后，应及时组织维修人员进行维修。3.维修实施：施工单位按照维修通知