河南南阳殡葬制度规范

PAGE河南南阳殡葬制度规范一、总则（一）目的为了加强河南南阳殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约殡葬用地，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于河南南阳行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重逝者尊严，保障生者权益，提供人性化的殡葬服务。2.生态环保原则：鼓励采用环保型殡葬方式，减少对环境的污染和资源的消耗。3.文明节俭原则：倡导文明、节俭、健康、科学的殡葬新风尚，摒弃封建迷信和铺张浪费行为。4.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本制度规范，加强殡葬管理，确保殡葬活动合法有序进行。二、殡葬设施管理（一）公墓建设与管理1.规划布局公墓建设应当符合南阳地区城乡建设规划和土地利用总体规划，合理布局，节约用地。严禁在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和基本农田保护区等区域建设公墓。2.审批程序建设经营性公墓，由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。建设公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）民政部门审核同意后，报同级人民政府审批，并报市民政部门备案。3.公墓管理公墓应当按照批准的规划建设，严格控制墓穴占地面积和墓位数量。公墓经营者应当加强对公墓的日常管理，保持公墓环境整洁、设施完好。（二）骨灰堂建设与管理1.建设要求骨灰堂建设应当符合国家有关建筑设计规范和消防安全要求。骨灰堂选址应当避开人口密集区和交通要道，远离水源保护区、文物保护区等。2.管理规定骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰的登记、存放、保管等工作。骨灰堂应当保持环境整洁、通风良好，定期进行消毒和安全检查。（三）殡仪服务设施管理1.设置规划：殡仪服务设施的设置应当符合南阳地区殡葬事业发展规划，合理布局，方便群众。2.审批备案设立经营性殡仪服务机构，由市民政部门审批。设立公益性殡仪服务机构，由乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）民政部门审核同意后，报同级人民政府审批，并报市民政部门备案。3.服务规范殡仪服务机构应当按照国家有关规定和行业标准，提供优质、规范、文明的殡仪服务。殡仪服务机构应当公开服务项目、收费标准，明码标价，并接受社会监督。三、殡葬活动管理（一）遗体处理1.死亡报告正常死亡者的遗体，由医疗卫生机构出具死亡证明；非正常死亡者的遗体，由公安司法部门出具死亡证明。死者家属或者相关单位应当及时向当地民政部门或者殡葬管理机构报告死亡情况。2.遗体火化除国家规定的特殊情况外，遗体应当在规定的时间内火化。办理遗体火化手续，应当提供死亡证明、经办人身份证明等相关材料。3.遗体土葬在允许土葬的区域，遗体土葬应当符合当地的殡葬管理规定。土葬遗体应当深埋，不留坟头，不占耕地，不破坏生态环境。（二）骨灰处理1.骨灰安葬骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。鼓励家庭成员采用合葬等方式安葬骨灰。2.骨灰撒散：符合国家规定条件的，可以将骨灰撒入江河湖海等水域。（三）丧事活动管理1.文明节俭：丧事活动应当文明、节俭、健康、有序，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得污染环境。2.禁止行为禁止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈等。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。禁止在禁止燃放烟花爆竹的区域燃放烟花爆竹。四、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.资质要求：从事殡葬服务的机构应当依法取得相应的经营资质，并按照规定办理登记注册手续。2.人员管理：殡葬服务人员应当具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德和服务规范。3.服务监督：民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期进行检查和评估，督促其提高服务质量。（二）服务收费管理1.收费标准：殡葬服务收费应当按照国家有关规定和市场定价原则，合理确定收费标准，并向社会公开。2.收费公示：殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.价格监管：物价部门应当加强对殡葬服务收费的监督检查，依法查处价格违法行为。（三）服务合同管理1.合同签订：殡葬服务机构应当与服务对象签订书面服务合同，明确双方的权利义务。2.合同内容：服务合同应当包括服务项目、服务标准、收费标准、违约责任等内容。3.合同履行：殡葬服务机构应当按照合同约定履行服务义务，不得擅自变更服务内容或者降低服务标准。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责：民政部门负责对殡葬活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。公安部门负责维护殡葬活动现场秩序，依法处理妨碍殡葬管理的违法行为。工商行政管理部门负责对殡葬服务机构的经营活动进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为。物价部门负责对殡葬服务收费进行监督检查，依法查处价格违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。2.检查措施民政部门及其他有关部门可以依法对殡葬活动场所、服务机构进行检查，查阅、复制有关文件和资料，询问有关人员，依法查处违法违规行为。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）法律责任1.违法违规行为违反本制度规范，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。殡葬服务机构违反本制度规范，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：超出规定标准收费的；未按照规定公示服务项目、收费标准、收费依据的；未按照合同约定履行