工业园区安全生产制度

PAGE工业园区安全生产制度一、总则（一）目的为加强工业园区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障园区内企业员工生命和财产安全，促进园区经济持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工业园区内所有企业及相关单位，包括但不限于生产企业、仓储物流企业、服务型企业等。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化园区内各企业安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，切实维护员工的合法权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，加强安全生产风险管控和隐患排查治理，有效防范事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动园区内各方面积极性，形成齐抓共管的工作格局。二、安全生产责任制（一）园区管理机构职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，制定并组织实施园区安全生产管理制度。2.负责园区安全生产工作的综合协调和监督管理，定期组织安全生产检查和隐患排查治理。3.指导园区内企业建立健全安全生产管理体系，督促企业落实安全生产主体责任。4.组织开展园区安全生产宣传教育和培训工作，提高企业员工的安全意识和技能。5.协调处理园区内安全生产事故，及时向上级主管部门报告事故情况，并参与事故调查处理。（二）企业主要负责人职责1.建立健全企业安全生产责任制，组织制定并实施企业安全生产规章制度和操作规程。2.保证企业安全生产投入的有效实施，及时足额提取和使用安全生产费用。3.督促、检查企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（三）企业安全管理人员职责1.协助企业主要负责人开展安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和企业规章制度。2.负责企业安全生产日常检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。3.组织开展企业员工安全生产教育和培训，如实记录培训情况。4.参与制定企业生产安全事故应急救援预案，并协助组织演练。5.负责企业安全生产相关资料的整理和归档工作。（四）企业员工职责1.遵守企业安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。4.积极参加企业组织的安全生产活动，配合企业做好安全生产工作。三、安全生产投入（一）投入标准园区内各企业应按照国家有关规定，根据本企业的生产经营特点和安全生产实际需要，足额提取安全生产费用。安全生产费用提取标准如下：1.矿山企业按照当年主营业务收入的4%8%提取。2.建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。3.危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。4.交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。5.其他企业按照国家相关规定执行。（二）资金使用范围安全生产费用应当按照以下范围使用：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。8.安全设施及特种设备检测检验支出。9.其他与安全生产直接相关的支出。（三）监督管理1.园区管理机构负责对园区内企业安全生产费用提取和使用情况进行监督检查，确保企业足额提取并合理使用安全生产费用。2.企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确费用提取、使用、管理的程序和职责，保证安全生产费用专款专用。3.企业应定期向园区管理机构报送安全生产费用提取和使用情况报告，接受园区管理机构的监督检查。四、安全生产教育培训（一）培训计划1.园区管理机构应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.企业应根据园区管理机构的培训计划，结合本企业实际情况，制定本企业的安全生产教育培训计划，并报园区管理机构备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度。2.安全生产基本知识和技能，包括安全操作规程、事故预防与应急处理等。3.本企业的安全生产特点、危险有害因素及防范措施。4.职业健康知识，包括职业病防治、劳动防护用品的正确使用等。5.其他与安全生产相关的知识和技能。（三）培训对象1.园区内企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.企业其他从业人员，应进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级和班组级安全教育培训。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.新入园区企业的员工，应进行园区级、企业级和岗位级三级安全教育培训。（四）培训方式1.采用集中授课、现场讲解、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，提高培训效果。2.鼓励企业利用网络平台、多媒体等现代信息技术手段开展安全生产教育培训，方便员工随时随地学习。（五）培训记录与档案管理1.企业应建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核情况等。2.安全生产教育培训档案应妥善保管，保存期限不得少于3年。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.园区管理机构应定期组织开展园区安全生产检查，检查内容包括园区内企业的安全生产管理情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。2.企业应建立健全安全生产检查制度，定期组织开展本企业的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。3.安全生产检查应制定检查表，明确检查项目、检查标准和检查方法，确保检查工作的规范化和标准化。（二）隐患排查治理1.企业是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理应做到及时发现、及时登记、及时整改。对排查出的隐患，应按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。3.对于重大事故隐患，企业应立即采取临时控制措施，并向园区管理机构报告。园区管理机构应组织相关专家进行论证，制定治理方案，督促企业限期整改。4.企业应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。隐患排查治理台账应妥善保管，保存期限不得少于3年。（三）监督考核1.园区管理机构应加强对园区内企业安全生产检查和隐患排查治理工作的监督考核，对工作不力的企业进行通报批评，并责令限期整改。2.企业应将安全生产检查和隐患排查治理工作纳入绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对工作不力的部门和个人进行处罚。六、安全设施设备管理（一）建设与验收1.园区内新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设项目安全设施设计应按照国家有关规定报经有关部门审查，审查合格后方可施工。3.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织对安全设施进行验收，并形成书面报告备查。验收合格后，方可投入生产和使用。（二）日常管理1.企业应建立健全安全设施设备管理制度，明确安全设施设备的管理部门和管理人员职责。2.安全设施设备应定期进行维护、保养和检测，确保其正常运行。维护、保养和检测记录应妥善保管，保存期限不得少于3年。3.企业应根据安全设施设备的使用情况和技术状况，及时更新和改造安全设施设备，提高其安全性和可靠性。（三）报废与拆除1.安全设施设备达到报废条件的，应及时进行报废处理。报废处理应按照国家有关规定进行，确保安全。2.拆除安全设施设备时，应制定拆除方案，采取相应的安全防护措施，确保拆除过程安全。拆除方案应报园区管理机构备案。七、危险化学品安全管理（一）储存管理1.园区内危险化学品储存企业应按照国家有关规定，设置专门的危险化学品储存仓库，并符合相关安全要求。2.危险化学品储存仓库应设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆、防静电等安全设施设备。3.危险化学品应按照危险特性分类、分区、分库储存，严禁混存。储存数量构成重大危险源的，应按照国家有关规定进行管理。（二）使用管理1.园区内危险化学品使用企业应建立健全危险化学品使用管理制度，明确使用环节的安全操作规程和安全管理措施。2.危险化学品使用企业应按照国家有关规定，配备必要的安全防护用品和应急救援器材，确保员工在使用危险化学品过程中的安全。3.危险化学品使用企业应定期对危险化学品使用情况进行检查，及时消除安全隐患。（三）运输管理1.园区内危险化学品运输企业应具备相应的资质和条件，按照国家有关规定取得危险货物运输许可证。2.危险化学品运输车辆应符合相关安全标准，配备必要的安全设施设备，如灭火器、泄漏应急处理装置等。3.危险化学品运输企业应制定危险化学品运输应急预案，定期组织演练，确保运输过程安全。八、职业健康管理（一）管理制度1.园区内企业应建立健全职业健康管理制度，明确职业健康管理部门和管理人员职责。2.企业应按照国家有关规定，定期对工作场所进行职业危害因素检测、评价，检测、评价结果应存入职业健康档案，并向员工公布。（二）防护措施1.企业应根据工作场所职业危害因素的种类和危害程度，为员工配备符合国家标准的劳动防护用品，并督促员工正确佩戴和使用。2.企业应采取有效的职业病防护设施，如通风、排毒、除尘等设施，降低工作场所职业危害因素的浓度。（三）健康监护1.企业应组织员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知员工。2.对职业健康检查中发现的疑似职业病病人，企业应及时安排复查，并按照国家有关规定妥善处理。九、应急救援管理（一）应急预案制定1.园区管理机构应制定园区安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.企业应根据园区安全生产事故应急预案，结合本企业实际情况，制定本企业的生产安全事故应急预案，并报园区管理机构备案。（二）应急救援队伍建设1.园区管理机构应建立园区安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。2.企业应根据本企业的实际情况，建立专（兼）职应急救援队伍，并定期组织培训和演练。（三）应急演练1.园区管理机构应定期组织开展园区安全生产应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和园区内各企业的应急响应能力。2.企业应按照园区管理机构的要求，定期组织开展本企业的生产安全事故应急演练，确保员工熟悉应急救援程序和方法。（四）应急救援物资管理1.园区管理机构和企业应建立健全应急救援物资管理制度，明确应急救援物资的储备、保管、使用等环节的管理要求。2.应急救援物资应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。应急救援物资的储备量应满足应急救援工作的需要。十、事故报告与调查处理（一）事故报告1.园区内发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。2.企业负责人接到报告后，应当于1小时内向园区管理机构和当地安全生产监督管理部门报告。3.园区管理机构接到事故报告后，应当立即启动园区安全生产事故应急预案，并按照规定及时向上级主管部门报告事故情况。（二）事故调查处理1