如何规范村管理制度

PAGE如何规范村管理制度村管理制度规范方案一、总则（一）制定目的为加强本村管理，规范村级组织运行，提升村级治理水平，保障村民合法权益，促进本村经济社会持续健康发展，特制定本管理制度。（二）制定依据本管理制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、相关法律法规以及国家和地方关于农村工作的政策要求制定。（三）适用范围本管理制度适用于本村村民委员会、村集体经济组织以及本村全体村民。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，管理过程和结果公开透明。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护社会公平正义。4.服务群众原则：以村民需求为导向，提供优质高效的服务，切实解决村民实际问题。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会组成：村民委员会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生。2.职责分工主任职责：全面负责村民委员会工作，主持村民委员会会议和日常工作，组织实施本村经济社会发展规划和年度工作计划，协调解决本村重大问题。副主任职责：协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作，在主任因故不能履职时，代行主任职责。委员职责：按照分工负责相应工作，协助村民委员会开展各项事务，做好联系村民、宣传政策、收集意见等工作。（二）村党支部1.村党支部组成：村党支部由支部书记、副书记和委员共[X]人组成，由党员大会选举产生。2.职责分工支部书记职责：主持村党支部全面工作，负责党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实，加强村党组织建设，领导村民委员会和村集体经济组织工作。副书记职责：协助支部书记开展工作，负责党员教育管理、组织发展等工作，做好党支部日常事务。委员职责：按照分工负责相应工作，协助支部书记做好党员队伍建设、党风廉政建设等工作。（三）村集体经济组织1.村集体经济组织组成：村集体经济组织设理事会、监事会，理事会由理事长、理事共[X]人组成，监事会由监事长、监事共[X]人组成，分别由成员大会选举产生。2.职责分工理事会职责：负责村集体经济组织的经营管理，制定发展规划和年度计划，组织实施生产经营活动，管理集体资产，确保集体资产保值增值。监事会职责：对村集体经济组织的财务收支、经营活动等进行监督，检查理事会工作，维护集体利益和成员权益。（四）其他村级组织及岗位设置根据本村实际工作需要，可设置团支部、妇联、民兵连等村级组织，各组织应明确职责，积极发挥作用。同时，可设置若干村级岗位，如报账员、调解员、网格员等，明确岗位职责和工作要求。三、村务决策与管理（一）决策机制1.村民会议：涉及村民利益的重大事项，如村经济社会发展规划、年度财务预算、重大项目建设等，应当由村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议：村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村两委联席会议：村党组织和村民委员会应当建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决本村重要问题。联席会议由村党组织书记主持，村两委成员参加。（二）决策程序1.议题提出：村两委成员、村民代表、村民可提出决策议题，经村党组织书记审核后确定。2.调查研究：对确定的决策议题，村两委成员应进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。3.会议讨论：按照决策机制，组织召开村民会议、村民代表会议或村两委联席会议，对初步方案进行讨论，充分听取各方意见。4.表决决策：经讨论后，对决策事项进行表决，形成决策结果。表决方式可采用投票、举手等方式，表决结果应记录在案。5.决策公开：决策结果应及时向村民公开，接受村民监督。（三）决策监督1.建立决策台账：对决策事项进行详细记录，包括议题提出、调查研究、会议讨论、表决决策等环节，建立决策台账，存档备查。2.跟踪评估：对决策事项的执行情况进行跟踪评估，及时发现问题并加以解决。3.责任追究：对违反决策程序、造成不良后果的，依法依规追究相关人员责任。四、村财务与资产管理（一）财务管理制度1.财务预算：每年年初，村集体经济组织应编制年度财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。财务预算应包括收入预算和支出预算，明确各项收入来源和支出用途。2.财务收支：村集体经济组织应严格按照国家财务制度规定进行财务收支核算，做到账款相符、账实相符、账账相符。各项收入应及时足额入账，支出应严格审批程序，杜绝不合理开支。3.财务公开：村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、收支情况、资产负债情况、债权债务情况等，公开时间不少于[X]天。财务公开应在村务公开栏进行，同时可通过网络、微信公众号等方式进行公开，方便村民查询。4.财务审计：村集体经济组织应接受上级有关部门的财务审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等。对审计中发现的问题，应及时整改落实。（二）资产管理1.资产登记：村集体经济组织应建立资产台账，对集体资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等。资产登记应定期进行核对，确保账实相符。2.资产处置：集体资产的处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报上级有关部门批准。资产处置应遵循公开、公平、公正原则，确保集体资产保值增值。3.资产经营：村集体经济组织可通过租赁、承包、入股等方式对集体资产进行经营，提高资产利用效率。资产经营应签订合同，明确双方权利义务，确保经营活动合法合规。五、村公共事务管理（一）环境卫生管理1.保洁制度：建立健全保洁队伍，明确保洁人员职责和工作范围，定期对村内道路、公共场所、河道等进行清扫保洁，做到垃圾日产日清。2.垃圾分类：推行垃圾分类制度，设置垃圾分类投放点，引导村民进行垃圾分类投放。对可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾等进行分类收集、运输和处理。3.环境卫生监督：成立环境卫生监督小组，定期对村内环境卫生情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。同时，鼓励村民对环境卫生问题进行监督举报。（二）基础设施建设与维护1.道路建设：加强村内道路建设，确保道路畅通。定期对道路进行巡查，及时修复破损路面，保障村民出行安全。2.水利设施：加强水利设施建设与维护，确保灌溉用水和防洪安全。定期对水利设施进行检查，及时维修加固，保障水利设施正常运行。3.公共设施：加强村内公共设施建设与维护，如路灯、公厕、健身器材等。定期对公共设施进行巡查，及时维修更换损坏部件，确保公共设施正常使用。（三）社会治安综合治理1.治安防范：建立健全治安防范体系，加强治安巡逻，设置治安岗亭，安装监控设备，提高村内治安防范能力。2.矛盾纠纷调解：成立矛盾纠纷调解小组，及时调解村民之间的矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。3.法治宣传：加强法治宣传教育，提高村民法律意识，引导村民依法办事、依法维权。定期开展法治讲座、法律咨询等活动，营造良好的法治氛围。六、村规民约（一）制定程序1.草案起草：村党组织、村民委员会应广泛征求村民意见，结合本村实际情况，起草村规民约草案。2.草案审议：村规民约草案应提交村民会议或村民代表会议审议，充分听取村民意见。3.表决通过：经审议通过的村规民约草案，应提交村民会议或村民代表会议表决，表决结果应经到会人员的过半数通过。4.备案公布：村规民约表决通过后，应报乡镇人民政府备案，并在村务公开栏公布，同时通过网络、微信公众号等方式进行宣传。（二）主要内容1.遵纪守法：村民应遵守国家法律法规，自觉维护社会秩序。2.邻里和睦：倡导村民之间团结友爱、互帮互助，共同营造和谐的邻里关系。3.环境卫生：村民应积极参与环境卫生整治，保持村内整洁卫生。4.尊老爱幼：弘扬尊老爱幼传统美德，关心照顾老年人和未成年人。5.移风易俗：倡导文明新风尚，反对封建迷信、赌博等不良行为。6.公共秩序：村民应遵守公共秩序，爱护公共设施，不得在公共场所乱堆乱放、乱停乱放。（三）执行与监督1.宣传教育：通过多种形式宣传村规民约，提高村民知晓率和遵守意识。2.监督检查：成立村规民约监督小组，定期对村民遵守村规民约情况进行检查，对违反村规民约的行为进行批评教育。3.奖惩措施：对遵守村规民约表现突出的村民，给予表彰奖励；对违反村规民约的村民，视情节轻重给予批评教育、责令改正等处理。七、村民权益保障（一）选举权与被选举权1.选举权：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.被选举权：村民委员会成员候选人应具备良好的政治素质、道德品质、工作能力和群众基础，身体健康，能够胜任工作。（二）知情权与参与权1.知情权：村民委员会应及时向村民公开村务信息，保障村民的知情权。公开内容包括村经济社会发展规划、年度工作计划、财务收支情况、重大项目建设等。2.参与权：村民有权参与本村事务的决策和管理，通过村民会议、村民代表会议等形式表达意见和建议。（三）监督权1.监督方式：村民可通过村务公开栏、网络、微信公众号等方式对村务进行监督，也可向村民委员会、村党组织提出意见和建议。2.监督内容：村民有权对村民委员会成员的工作进行监督，对村务决策、财务收支、资产管理等情况进行监督。（四）救助与帮扶1.困难救助：对生活困难的村民，村集体经济组织应给予适当的救助，帮助其解决生活困难。2.就业帮扶：村集