规范村集体三资管理制度

PAGE规范村集体三资管理制度一、总则（一）目的为加强村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护村集体和农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体所有的资金、资产、资源的管理活动。（三）基本原则1.民主管理原则。充分发挥村民民主监督作用，实行民主决策、民主管理、民主监督。2.公开透明原则。定期将三资管理情况向村民公开，接受群众监督。3.规范运作原则。严格按照规定的程序和方法进行三资管理，确保管理规范、有序。4.保值增值原则。合理利用三资，提高资产运营效益，实现保值增值。二、资金管理（一）收入管理1.村集体收入包括财政转移支付资金、土地补偿费、集体资产经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资筹劳、捐赠收入等。2.各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。收款时必须开具统一的收款收据，并注明款项来源、金额、交款人等信息。3.加强对财政转移支付资金的管理，严格按照规定用途使用，确保专款专用。（二）支出管理1.村集体支出实行预算管理，年初应编制年度财务收支预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。2.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发补贴等。3.各项支出必须取得合法有效的原始凭证，由经手人、证明人签字，报村主任审批后入账。4.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇农村经营管理部门备案。（三）财务审批1.村集体财务实行村主任审批制度，村主任对财务支出的真实性、合法性负责。2.审批权限：单笔支出在[X]元以下的，由村主任审批；单笔支出在[X]元以上[X]元以下的，经村两委成员集体研究后，由村主任审批；单笔支出在[X]元以上的，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。3.财务审批应严格按照规定程序进行，不得越权审批。（四）财务公开1.定期将村集体财务收支情况向村民公开，公开内容包括财务预算、各项收入、各项支出、债权债务、收益分配等。2.公开时间：每月[具体日期]为财务公开日，特殊情况及时公开。3.公开方式：在村务公开栏张榜公布，并通过村广播等形式向村民宣传。（五）财务监督1.成立村民理财小组，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村集体财务进行民主监督。2.理财小组有权对村集体财务收支情况进行审核，对不合理的支出有权提出意见并要求纠正。3.定期对村集体财务进行审计，审计结果向村民公开。三、资产管理（一）资产清查1.定期对村集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。3.清查结果应形成书面报告，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.建立健全村集体资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等。2.资产登记应做到账账相符、账实相符。（三）资产处置1.村集体资产处置包括出售、转让、报废等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇农村经营管理部门批准。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标等方式进行，确保资产价值最大化。3.资产处置收入应及时足额入账，用于村集体发展或公益事业。（四）资产经营1.村集体资产可以通过承包、租赁、参股等方式进行经营，提高资产运营效益。2.资产经营应签订合同，明确双方权利义务，确保合同履行。3.加强对资产经营收益的管理，及时足额收取收益，并按规定用途使用。四、资源管理（一）资源清查1.定期对村集体资源进行清查，每年至少进行一次全面清查，摸清资源底数。2.清查内容包括土地、林地、水面、荒山、荒滩等。3.清查结果应形成书面报告，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资源登记1.建立健全村集体资源登记制度，对各项资源进行详细登记，包括资源名称、位置、面积、用途等。2.资源登记应做到账账相符、账实相符。（三）资源承包租赁1.村集体资源承包租赁必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并签订合同。2.合同应明确承包租赁期限、承包租赁费用及支付方式、双方权利义务等内容。3.加强对承包租赁费用的管理，及时足额收取费用，并按规定用途使用。（四）资源开发利用1.鼓励村集体合理开发利用资源，发展农村经济。2.资源开发利用应符合国家法律法规和政策规定，不得破坏生态环境。3.加强对资源开发利用项目的监管，确保项目顺利实施。五、档案管理（一）档案收集1.村集体三资管理档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议、资产资源清查报告等。2.档案管理人员应及时收集整理各类档案资料，确保档案资料完整、准确。（二）档案整理1.对收集的档案资料进行分类整理，按照档案形成时间、内容等进行编号、装订。2.建立档案目录，便于查阅。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，严格查阅手续。2.因工作需要查阅档案的，必须经村主要负责人批准，并在档案管理人员的监督下查阅。六、责任追究（一）违反本制度的行为1.侵占、挪用村集体三资的；2.擅自处置村集体资产资源的；3.违反财务审批程序的；4.不按规定进行财务公开的；5.其他违反本制度的行为。（二）责任追究方式1.责令改