落实安全生产问责制度

PAGE落实安全生产问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位及所有参与公司生产经营活动的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保问责制度合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、责任主体和责任程度。3.权责对等原则：根据责任主体的职责和权力范围，确定相应的问责措施，做到责任与权力相对应。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，达到教育员工、改进工作、预防事故的目的，同时对违规违纪行为进行严肃惩戒。二、安全生产责任体系（一）公司各级人员安全生产职责1.公司主要负责人职责建立健全公司安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证公司安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人落实公司安全生产责任制，组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程。负责分管领域的安全生产工作，定期组织安全检查，及时消除事故隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并督促实施。及时向主要负责人报告分管领域的安全生产情况，协调解决安全生产问题。3.部门负责人职责贯彻执行公司安全生产规章制度和操作规程，组织本部门员工开展安全生产工作。负责本部门的安全管理工作，定期组织安全检查，及时消除事故隐患。组织本部门员工参加安全教育培训，提高员工安全意识和技能。在职责范围内，及时报告和处理安全生产事故，并配合公司做好事故调查处理工作。4.班组长职责组织本班组员工严格遵守公司安全生产规章制度和操作规程，落实班组安全生产责任制。每天对本班组的工作场所进行安全检查，及时发现并消除事故隐患，对不能解决的问题及时报告上级。组织本班组员工参加安全教育培训，提高员工安全操作技能。督促本班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品。发生事故时，立即组织本班组员工进行应急处置，并及时报告上级。4.员工职责遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加公司组织的安全教育培训，提高自身安全意识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。（二）安全生产责任制考核1.公司建立安全生产责任制考核制度，对各级人员安全生产责任制的落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全检查及隐患排查治理情况、安全教育培训情况、事故应急救援情况等。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的部门和个人给予表彰和奖励；对考核不合格的部门和个人，责令限期整改，整改仍不合格的，按照本制度进行问责。三、安全生产问责情形（一）决策失误导致事故发生1.公司主要负责人、分管负责人或部门负责人在安全生产决策过程中，未充分考虑安全因素，导致安全生产措施不到位，引发生产安全事故的。2.对重大安全隐患治理决策失误，未能及时采取有效措施消除隐患，最终导致事故发生的。（二）未履行安全生产职责1.未按照规定建立健全安全生产责任制，或者未组织制定安全生产规章制度和操作规程的。2.未保证安全生产投入的有效实施，致使公司安全生产条件不具备，引发事故的。3.未督促、检查公司安全生产工作，对发现的事故隐患未及时采取措施消除的。4.未组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，或者在事故发生时未及时、有效组织救援的。5.未按照规定及时、如实报告生产安全事故的。6.部门负责人未履行本部门安全管理职责，导致本部门发生生产安全事故的。7.班组长未履行本班组安全管理职责，导致本班组发生生产安全事故的。（三）违反安全生产规章制度和操作规程1.员工违反公司安全生产规章制度和操作规程，冒险作业，导致事故发生的。2.管理人员发现员工违章作业未制止，或者对违章行为未进行纠正和处理，导致事故发生的。（四）安全培训教育不到位1.未按照规定组织员工进行安全教育培训，员工不具备必要的安全知识和技能，导致事故发生的。2.安全教育培训内容不符合实际，培训效果不佳，未能有效提高员工安全意识和防范能力，引发事故的。（五）安全检查和隐患排查治理不力1.未按照规定定期组织安全检查，对事故隐患排查不认真、不彻底，未能及时发现重大安全隐患，导致事故发生的。2.对检查出的事故隐患未采取有效措施进行治理，或者治理不及时、不到位，导致事故发生的。3.对上级部门或监管机构提出的安全隐患整改要求，拒不执行或拖延整改，导致事故发生的。（六）应急救援不力1.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案，或者应急预案不完善、不实用，在事故发生时无法有效实施救援的。2.应急救援物资储备不足、设备设施维护保养不到位，影响应急救援工作开展，导致事故损失扩大的。3.在事故应急救援过程中，相关人员未履行职责，导致救援工作延误，造成严重后果的。四、安全生产问责程序（一）事故报告与初步调查1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.公司成立事故调查组，对事故进行初步调查，收集与事故有关的证据，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。（二）责任认定1.事故调查组根据事故调查结果，依据安全生产法律法规和公司安全生产责任制，对事故责任主体和责任程度进行认定。2.责任认定应当明确事故的直接责任、主要责任和领导责任。直接责任是指导致事故发生的直接行为人的责任；主要责任是指对事故发生起主要作用的责任主体的责任；领导责任是指对事故发生负有领导、管理责任的责任主体的责任。（三）问责建议1.根据责任认定结果，事故调查组提出对责任主体的问责建议，包括问责方式、问责内容等。2.问责建议应当充分考虑责任主体的过错程度、事故后果、整改情况等因素。（四）问责决定1.公司安全生产管理委员会对事故调查组提出的问责建议进行审议，作出问责决定。2.问责决定应当以书面形式通知被问责对象，并抄送公司各部门。（五）申诉与复查1.被问责对象对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起15个工作日内，向公司安全生产管理委员会提出申诉。2.公司安全生产管理委员会应当在接到申诉之日起30个工作日内进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、安全生产问责方式（一）行政处分1.警告：对违反安全生产规定，情节较轻的责任人给予警告处分，责令其立即改正错误行为。2.记过：对造成一定安全隐患或违规行为后果较轻的责任人给予记过处分，扣发一定比例的绩效奖金，并要求其作出书面检讨。3.记大过：对违规行为较为严重，影响较大的责任人给予记大过处分，扣发较多绩效奖金，暂停其晋升资格，并在公司内部进行通报批评。4.降级：对因工作失误导致较大安全事故隐患或造成一定经济损失的责任人给予降级处分，降低其职务级别，调整薪酬待遇。5.撤职：对严重违反安全生产规定，导致重大安全事故发生或造成重大经济损失的责任人给予撤职处分，免去其现任职务，并依法依规追究其法律责任。6.开除：对构成严重违纪违法，给公司造成极其恶劣影响的责任人给予开除处分，解除劳动合同，并依法追究其法律责任。（二）经济处罚1.罚款：根据责任大小和事故损失情况，对责任人处以一定金额的罚款。罚款金额从几百元到上万元不等。2.扣发绩效奖金：按照责任人的绩效奖金比例，扣发一定期限或一定比例的绩效奖金，以体现其对事故的责任。（三）其他问责方式1.诫勉谈话：对存在安全生产问题但情节较轻的责任人进行诫勉谈话，提出严肃批评，要求其限期整改。2.责令辞职：对因工作不力导致安全生产工作出现严重问题，已不适合继续担任现职的责任人，责令其辞去现任职务。3.岗位调整：对在安全生产工作中表现不佳、不能胜任本职工作的责任人，进行岗位调整，安排到其他合适岗位工作。六、安全生产问责的执行与监督（一）问责执行1.公司人力资源部门负责按照问责决定，办理相关行政处分手续，调整责任人的薪酬待遇等。2.财务部门负责按照问责决定，落实经济处罚措施，确保罚款和扣发绩效奖金等款项及时足额收缴。3.被问责对象所在部门负责监督其按照问责决定进行整改，落实各项改进措施。（二）监督检查1.公司安全生产管理部门负责对安全生产问责制度的