贵阳市应急值班制度规范

PAGE贵阳市应急值班制度规范一、总则（一）目的为了加强贵阳市应急值班工作的规范化、科学化管理，提高应对突发事件的能力和效率，确保紧急情况得到及时、有效的处置，保障人民生命财产安全和社会稳定，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于贵阳市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会团体等组织的应急值班工作。（三）基本原则1.预防为主：强化应急值班工作的前瞻性和预防性，通过日常监测、预警等措施，及时发现和化解潜在的风险隐患，减少突发事件的发生。2.快速反应：建立健全快速响应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急值班程序，及时传达信息，协调各方力量，高效开展应急处置工作。3.规范有序：明确应急值班工作的职责、流程和标准，确保值班人员严格按照制度规范履行职责，各项工作有序进行。4.协同配合：加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急值班工作合力，共同应对突发事件。（四）工作依据本制度规范依据国家相关法律法规、行业标准以及贵阳市实际情况制定，同时参考了上级部门关于应急管理工作的要求和规定。二、值班机构与职责（一）应急值班指挥中心设立贵阳市应急值班指挥中心，作为全市应急值班工作的统筹协调机构。指挥中心由市政府相关领导担任总指挥，成员包括各相关部门负责人。1.主要职责负责组织、协调、指挥全市应急值班工作，制定应急值班工作预案和相关制度。及时收集、汇总、分析各类突发事件信息，发布应急指令，协调各方力量开展应急处置工作。定期组织应急值班工作培训和演练，提高值班人员的业务能力和应急处置水平。对全市应急值班工作进行监督检查，确保各项制度规范的落实。（二）值班部门与岗位1.各级政府部门应急管理部门：负责统筹协调本地区应急值班工作，指导、督促其他部门做好应急值班工作。接收、处理各类突发事件信息，及时向本级政府和上级应急管理部门报告，并根据事件性质和严重程度，协调相关部门开展应急处置工作。其他相关部门：按照职责分工，负责本行业、本领域的应急值班工作。接收、处理涉及本部门的突发事件信息，及时向本级政府和上级主管部门报告，并配合应急管理部门做好应急处置工作。2.企事业单位大型企业：设立应急值班机构，明确值班部门和岗位，制定值班制度。负责本企业内部的应急值班工作，及时处理各类突发事件信息，向企业负责人报告，并根据事件情况，采取相应的应急措施，确保企业生产经营活动的正常进行。其他企事业单位：根据实际情况，安排专人负责应急值班工作，接收、处理突发事件信息，及时向本单位负责人报告，并配合相关部门做好应急处置工作。3.社会团体参照企事业单位的做法，设立应急值班岗位，明确值班人员职责。负责本团体内部的应急值班工作，及时收集、处理突发事件信息，向团体负责人报告，并协助相关部门开展应急处置工作。（三）值班人员职责1.坚守岗位：值班人员必须严格遵守值班时间，不得擅自离岗、脱岗。如遇特殊情况需要请假，必须提前向带班领导报告，并安排好替班人员。2.接收信息：认真接听值班电话，接收各类突发事件信息，详细记录事件发生的时间、地点、经过、危害程度等情况。3.及时报告：对收到的突发事件信息进行初步分析判断，按照规定的程序和时限，及时向带班领导、上级主管部门和相关部门报告。报告内容要准确、清晰、完整。4.传达指令：及时传达上级领导和相关部门的应急指令，确保指令传达准确、迅速。5.做好记录：认真做好值班记录，包括值班时间、值班人员、突发事件信息、处理情况等。值班记录要妥善保管，以备查阅。6.协助处置：根据领导指示和应急处置工作需要，协助相关部门做好应急处置工作。如提供相关信息、协调人员物资等。三、值班安排与要求（一）值班时间实行全年365天24小时应急值班制度。（二）值班方式1.现场值班：在应急值班指挥中心、各级政府部门、重要企事业单位等设立固定的值班场所，安排值班人员进行现场值班。2.电话值班：通过值班电话保持与外界的联系，接收突发事件信息。3.网络值班：利用应急管理信息平台、政务网等网络系统，实时监控各类突发事件信息，及时进行处理。（三）值班人员配备1.各级政府部门：根据工作需要，合理配备值班人员。一般应安排2名以上值班人员同时值班，确保24小时不间断值班。2.企事业单位：大型企业应设立专门的应急值班机构，配备足够的值班人员。其他企事业单位应根据实际情况，安排专人负责应急值班工作。3.社会团体：根据团体规模和工作需要，安排适量的值班人员。（四）值班要求1.着装规范：值班人员应着统一的值班服装，保持整洁、得体。2.语言文明：接听值班电话时，要使用文明用语，态度热情、耐心。3.操作规范：严格按照值班设备和系统的操作规程进行操作，确保设备正常运行，信息传递准确无误。四、信息收集与报告（一）信息收集范围1.自然灾害：包括地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、山体滑坡、泥石流等。2.事故灾难：包括生产安全事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事故等。3.公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等。4.社会安全事件：包括恐怖袭击、群体性事件、刑事案件、网络安全事件等。（二）信息收集渠道1.值班电话：各级应急值班机构设立专门的值班电话，接收来自社会各界的突发事件信息。2.网络平台：利用应急管理信息平台、政务网、社交媒体等网络平台，收集各类突发事件信息。3.基层报告：各级政府部门、企事业单位、社会团体的基层工作人员发现突发事件后，应及时向上级报告。4.群众举报：鼓励广大群众通过电话、短信、邮件等方式举报突发事件线索。（三）信息报告程序1.初报：值班人员收到突发事件信息后，应立即进行初步核实，并在15分钟内向上级主管部门和本级政府报告。报告内容主要包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度等基本情况。2.续报：在事件处置过程中，值班人员要及时跟踪了解事件进展情况，每隔1小时向上级主管部门和本级政府报告一次事件最新情况。续报内容主要包括事件处置措施、人员伤亡情况、财产损失情况、社会影响等。3.终报：事件处置结束后，值班人员要及时向上级主管部门和本级政府报送事件处置结果报告。终报内容主要包括事件基本情况、处置过程、处置结果、经验教训等。（四）信息报告内容要求1.准确性：报告内容要真实、准确，不得虚报、瞒报和漏报。2.完整性：报告内容要全面、完整，包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、处置措施、人员伤亡情况、财产损失情况、社会影响等方面的信息。3.时效性：严格按照规定的程序和时限报告突发事件信息，确保信息传递及时、高效。五、应急处置与协调（一）应急响应机制1.分级响应：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，由市政府主要领导担任总指挥，全面负责应急处置工作；Ⅱ级响应由市政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人参与应急处置工作；Ⅲ级响应由市政府相关部门负责人担任总指挥，负责组织协调本部门的应急处置工作；Ⅳ级响应由事发地政府或部门负责人担任总指挥，负责现场应急处置工作。2.响应程序：突发事件发生后，值班人员应立即向带班领导报告，并按照规定的程序启动相应级别的应急响应。应急值班指挥中心迅速收集、汇总、分析各类突发事件信息，发布应急指令，协调各方力量开展应急处置工作。（二）应急处置措施1.自然灾害：及时组织开展抢险救援、人员转移安置、灾害监测预警、灾情评估等工作，确保受灾群众的生命财产安全。2.事故灾难：迅速组织救援力量，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大，做好事故调查处理和环境恢复等工作。3.公共卫生事件：及时启动应急预案，开展疫情防控、医疗救治、卫生监督、物资保障等工作，防止疫情扩散。4.社会安全事件：迅速调集警力，维护现场秩序，控制事态发展，依法处理违法犯罪行为，做好群众疏导和安抚工作。（三）协调联动机制1.部门协同：各级政府部门之间要建立健全协同配合机制，在应急处置工作中，按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。2.军地协作：加强与军队、武警部队的协作配合，在抢险救援、应急保障等方面充分发挥军队的优势和作用。3.区域合作：加强与周边地区的应急管理合作与交流。建立健全区域应急联动机制，共同应对跨区域突发事件。六、值班保障与管理（一）设施设备保障1.值班场所建设：各级应急值班机构要配备必要的值班场所，确保值班人员有良好的工作环境。值班场所应具备通风、保暖、照明等基本条件，并配备必要的办公设备。2.通信设备保障：配备充足的值班电话、对讲机、手机等通信设备，并确保通信畅通。定期对通信设备进行检查、维护和更新，保证设备正常运行。3.信息系统保障：建立健全应急管理信息平台，实现突发事件信息的实时收集、汇总、分析和处理。加强对信息系统的安全管理，防止信息泄露和系统故障。（二）物资保障1.应急物资储备：各级政府部门、企事业单位、社会团体要根据本地区、本行业、本领域的实际情况，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、医疗药品、食品、饮用水等。2.物资管理：建立应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、保管、发放、使用等环节的管理，确保应急物资完好、充足、可用。定期对应急物资进行检查、维护和更新，及时补充短缺物资。（三）值班培训与演练1.培训计划：制定应急值班人员培训计划，定期组织值班人员参加业务培训，提高值班人员的业务能力和应急处置水平。培训内容包括突发事件信息报告、应急处置知识、值班设备操作等方面。2.演练安排：定期组织应急值班演练，检验和完善应急值班工作预案，提高值班人员的应急反应能力和协同配合能力。演练内容包括突发事件模拟处置、信息报告与传递、应急指挥与协调等方面。（四）值班纪律与考核1.值班纪律：严格遵守应急值班工作纪律，不得擅自离岗、脱岗、串