规范网约车行政许可制度

PAGE规范网约车行政许可制度一、总则（一）目的为加强网约车市场管理，规范网约车行政许可行为，保障乘客合法权益，促进行业健康有序发展，根据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事网约车经营活动的行政许可管理，包括网约车平台公司、网约车驾驶员以及相关配套服务企业。（三）基本原则1.依法许可原则严格依据法律法规规定的条件、程序进行网约车行政许可，确保行政许可行为合法合规。2.公开公平公正原则行政许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，保障申请人平等参与竞争，公平获得许可，公正对待每一个申请事项。3.便民高效原则简化办事流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务，降低申请人办事成本。4.动态监管原则对已取得行政许可的网约车经营主体和从业人员进行动态监管，确保其持续符合许可条件，规范经营行为。二、网约车平台公司行政许可（一）申请条件1.具有企业法人资格。2.具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入本部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在服务所在地有相应服务机构及服务能力，具备服务质量保障、驾驶员培训教育、投诉处理等服务能力。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.网约车经营申请表，内容包括申请人基本信息、申请从事网约车经营的经营范围、经营区域等。2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。3.企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照。4.网约车平台公司数据库接入情况说明。5.具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，包括但不限于服务器设置在中国内地的证明、信息安全等级保护证明等。6.使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。7.经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。8.法律法规要求提供的其他材料。（三）申请与受理1.申请人向服务所在地交通运输主管部门提出网约车经营许可申请，并提交规定的申请材料。2.交通运输主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。（四）审查与决定1.交通运输主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.交通运输主管部门对申请材料进行审查时，可以采取书面审查、实地核查等方式。实地核查应当指派2名以上工作人员进行。3.交通运输主管部门作出准予行政许可决定的，应当向申请人出具《网约车经营许可证》；作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）证件发放与管理1.《网约车经营许可证》有效期为4年。2.网约车平台公司应当在经营许可证有效期届满前30日向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发新的经营许可证；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。3.网约车平台公司应当按照《网约车经营许可证》载明的经营范围、经营区域从事经营活动，不得擅自暂停、终止或者变更经营服务。需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，经批准后方可变更。三、网约车驾驶员从业资格许可（一）申请条件1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。3.无暴力犯罪记录。4.城市人民政府规定的其他条件。（二）申请材料1.网约车驾驶员从业资格证申请表。2.身份证明及复印件。3.机动车驾驶证及复印件。4.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料。5.无暴力犯罪记录的材料。6.城市人民政府规定的其他证明材料。（三）申请与受理1.申请人向服务所在地设区的市级交通运输主管部门提出网约车驾驶员从业资格许可申请，并提交规定的申请材料。2.设区的市级交通运输主管部门收到申请材料后，按照与网约车平台公司行政许可申请相同的受理程序进行处理。（四）考试与发证1.设区的市级交通运输主管部门应当按照相关规定组织网约车驾驶员从业资格考试。考试内容包括理论知识、应用能力和安全文明驾驶常识等。2.考试合格的，设区的市级交通运输主管部门应当自公布考试成绩之日起10日内核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。3.《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。驾驶员应当在有效期届满前30日到原发证机关申请换证。四、网约车车辆许可（一）申请条件1.7座及以下乘用车。2.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。3.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。4.车辆所有人为企业法人的，应当按照拟投入运营车辆数，向相应的交通运输主管部门，为每辆车（按照每50辆车1人，不足50辆的按1人计算），足额缴纳3年的社会保险；车辆所有人为个人的，应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并按照驾驶员人数，向相应的交通运输主管部门，为每名驾驶员（按照每50辆车1人，不足50辆的按1人计算），足额缴纳3年的社会保险。5.车辆使用性质登记为“预约出租客运”。6.网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。（二）申请材料1.机动车所有人身份证明及复印件。2.机动车行驶证及复印件。3.机动车综合性能检测合格证明。4.车辆卫星定位装置、应急报警装置安装证明。5.车辆使用性质登记为“预约出租客运”的证明材料。6.按照规定缴纳社会保险的证明材料。7.法律法规要求提供的其他材料。（三）申请与受理1.申请人向服务所在地交通运输主管部门提出网约车车辆许可申请，并提交规定的申请材料。2.交通运输主管部门收到申请材料后，按照与网约车平台公司行政许可申请相同的受理程序进行处理。（四）审核与发证1.交通运输主管部门应当对申请材料进行审核，必要时可以进行实地核查。2.审核通过的，交通运输主管部门应当为车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。3.《网络预约出租汽车运输证》有效期与《网约车经营许可证》一致。五、监督检查（一）日常监督检查1.交通运输主管部门应当建立健全网约车市场日常监督检查制度，加强对网约车平台公司、驾驶员、车辆的监督检查。2.监督检查内容包括：经营资质、经营行为、服务质量、安全生产等方面。3.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（二）投诉举报处理1.交通运输主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，受理乘客、驾驶员及其他社会公众对网约车经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，交通运输主管部门应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理1.交通运输主管部门应当建立网约车经营主体和从业人员信用档案，记录其基本信息、经营行为、服务质量、投诉举报处理等情况。2.根据信用档案记录，对网约车经营主体和从业人员实行分类分级管理，对信用良好的给予激励，对信用不良的进行惩戒。六、法律责任（一）网约车平台公司违法责任1.网约车平台公司违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款：提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术状况良好的。起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的。未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地交通运输主管部门报备的。未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的。未按照规定提供共享信息，或者不配合交通运输主管部门调取查阅相关数据信息的。未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。2.网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由交通运输主管部门依据相关法律法规责令停业整顿、吊销相关许可证件。（二）网约车驾驶员违法责任1.网约车驾驶员违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：未按照规定携带《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》的。途中甩客或者故意绕道行驶的。违规收费的。对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。2.网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由交通运输主管部门依据相关法律法规撤销或者吊销其从业资格证件。（三）网约车车辆违法责任1.网约车车辆违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以5000元以上10