人大民意达制度不规范

PAGE人大民意达制度不规范关于人大民意表达制度规范性的相关规定总则一、目的本规定旨在确保人大民意表达制度的规范运行，充分保障人民群众的民主权利，提高人大工作的科学性、民主性和有效性，促进社会的和谐发展。二、适用范围本规定适用于人大系统内涉及民意表达的各项工作，包括但不限于代表选举、议案提案、会议组织、监督反馈等环节。三、基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保人大民意表达制度在法律框架内运行。2.民主性原则：充分尊重人民群众的主体地位，广泛听取民意，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学性原则：运用科学的方法和程序，提高民意表达的准确性和有效性，为人大决策提供可靠依据。4.公开性原则：除涉及国家机密和个人隐私外，人大民意表达的相关信息应及时公开，接受社会监督。代表选举规范一、选民登记1.登记范围：凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。2.登记程序：选举委员会应在选举日的二十日以前公布选民名单，并发放选民证。对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。3.动态管理：建立选民信息动态管理机制，及时更新选民信息，确保选民登记的准确性和完整性。二、候选人提名1.提名主体：各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。2.提名条件：代表候选人应当具有广泛的代表性，具备较高的政治素质、业务能力和社会责任感，能够代表人民群众的利益和意愿。3.提名程序：提名推荐代表候选人时，应填写《代表候选人推荐表》，写明推荐理由和候选人基本情况，并在规定时间内提交选举委员会。选举委员会应在选举日的十五日以前公布初步代表候选人名单。三、投票选举1.投票方式：选举采用无记名投票的方式。选举时，应当设有秘密写票处。2.投票组织：选举委员会应根据选区的大小和选民分布情况，合理设置投票站和流动票箱。投票站和流动票箱应配备足够的工作人员，负责组织投票、监票、计票等工作。3.计票方法：投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。4.当选条件：代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。议案提案管理一、议案提出1.提出主体：各级人民代表大会代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.提出条件：议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。3.提出程序：代表提出议案，应当在规定的时间内以书面形式提交大会秘书处。议案应当一事一案，使用统一印制的议案纸，并按照规定的格式填写。二、提案审查1.审查主体：大会主席团负责对代表提出的议案进行审查，并决定是否列入大会议程。2.审查标准：审查议案是否属于本级人民代表大会职权范围，是否有明确的案由、案据和方案，是否符合法定程序等。3.审查程序：大会秘书处应将代表提出的议案及时分送各专门委员会进行审议。专门委员会应在规定的时间内提出审议意见，并向大会主席团报告。大会主席团根据专门委员会的审议意见，决定是否将议案列入大会议程。三、议案处理1.列入议程的议案：对于列入大会议程的议案，大会主席团应及时组织代表进行审议，并根据审议情况作出相应的决议。2.不列入议程的议案：对于不列入大会议程的议案，大会主席团应向代表说明情况，并将议案交有关专门委员会进行研究处理。有关专门委员会应在规定的时间内将研究处理情况向代表通报。会议组织规范一、会前准备1.会议议题确定：根据人大工作的重点和人民群众的关注热点，确定会议议题。会议议题应提前征求代表和有关方面的意见。2.会议文件准备：起草会议的各项文件，包括工作报告、决议草案、审议意见等。会议文件应提前印发代表，以便代表进行审议。3.会议通知：提前向代表发出会议通知，告知会议的时间、地点、议题等事项。会议通知应确保代表能够及时收到。二、会中组织1.会议主持：会议由大会主席团主持。大会主席团应按照法定程序组织会议的各项议程，确保会议的顺利进行。2.代表发言：代表在会议上享有充分的发言权利。代表发言应围绕会议议题，表达自己的意见和建议。会议应安排足够的时间让代表发言。3.会议记录：会议应安排专人负责记录。会议记录应准确、完整地记录代表的发言和会议的各项决议。三、会后总结1.会议决议执行：会议通过以后，应及时将会议决议传达给有关部门和单位，并督促其认真执行。有关部门和单位应在规定的时间内将执行情况向人大常委会报告。2.会议文件归档：会议结束后，应及时将会议的各项文件进行整理归档，以便查阅和保存。监督反馈机制一、监督内容1.法律法规执行情况：监督本级人民政府、人民法院、人民检察院执行法律法规的情况。2.重大决策部署落实情况：监督本级人民政府贯彻落实国家和地方重大决策部署的情况。3.民生热点问题解决情况：监督本级人民政府解决人民群众关心的民生热点问题的情况。二、监督方式1.听取工作报告：定期听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告，了解其工作进展情况。2.执法检查：对法律法规的执行情况进行执法检查，发现问题及时督促整改。3.专题询问：就某一专题向本级人民政府、人民法院、人民检察院进行询问，要求其作出答复。4.满意度测评：对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行满意度测评，了解人民群众的评价。三、反馈处理1.反馈渠道：建立畅通的反馈渠道，及时收集人民群众的意见和建议。人民群众可以通过来信、来访、网络等方式向人大反映问题。2.反馈处理：对