科协规范财务管理制度

PAGE科协规范财务管理制度一、总则（一）目的本财务管理制度旨在规范科协的财务管理行为，确保财务工作合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障科协各项工作的顺利开展，维护科协的财务健康和可持续发展。（二）适用范围本制度适用于科协机关及所属各部门、各分支机构、各直属单位（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算、资金管理、资产管理等各项工作。3.准确性原则：确保财务信息真实、准确、完整，为决策提供可靠依据。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低财务风险。5.公开性原则：按照规定公开财务信息，接受内部监督和社会监督。二、财务管理职责（一）领导职责1.科协领导班子对财务管理工作负总责，负责领导和监督财务管理制度的贯彻执行，审议重大财务事项。2.定期研究分析财务状况，提出加强财务管理的意见和措施。（二）财务部门职责1.负责制定和完善财务管理制度、财务流程和财务内部控制制度。2.组织财务核算，编制财务报表，及时、准确反映财务状况和收支情况。3.负责资金筹集、调度和管理，确保资金安全和正常运转。4.负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。5.负责财务预算编制、执行和监督，进行财务分析和绩效评价。6.负责财务档案管理，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。7.负责税务申报和缴纳，协调与财政、税务等部门的关系。8.对各单位的财务工作进行指导、监督和检查。（三）其他部门职责1.各部门负责本部门预算的编制和执行，合理使用经费，确保经费使用合规、有效。2.配合财务部门做好财务相关工作，提供真实、准确的财务资料和信息。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效”的原则。2.各单位应根据年度工作计划和任务，结合上年度预算执行情况，编制本单位年度预算草案。3.预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据预计收入来源和金额编制，支出预算应按照支出类别和项目详细编制，明确各项支出的用途、金额和时间安排。4.预算编制应进行充分的调研和论证，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审批1.各单位预算草案编制完成后，应报科协财务部门审核。2.财务部门对预算草案进行审核，重点审核预算编制的合规性、合理性、完整性和准确性，提出审核意见。3.经审核后的预算草案报科协领导班子审议批准。（三）预算执行1.各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素，导致原预算无法执行或需要增减预算的，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照规定程序进行，由各单位提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额，经财务部门审核后报科协领导班子审议批准。（五）预算监督1.科协财务部门负责对各单位预算执行情况进行监督检查，定期开展预算执行情况审计。2.各单位应自觉接受财务部门的监督检查，如实提供预算执行情况和相关资料。3.对违反预算管理规定的行为，应按照有关规定进行处理。四、收入管理（一）收入范围1.科协的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指科协从同级财政部门取得的各类财政拨款。3.上级补助收入是指科协从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.事业收入是指科协开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。5.经营收入是指科协在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.附属单位上缴收入是指科协附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。7.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入应按照财政部门规定的拨款方式和时间确认收入。2.上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等应在实际收到款项时确认收入。3.其他收入应根据收入性质和相关规定确认收入。（三）收入管理1.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。2.经营收入应按照规定进行独立核算，确保经营活动的财务收支真实、准确。3.捐赠收入应按照捐赠协议和相关规定进行管理和使用，确保捐赠资金专款专用。4.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保票据开具真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出范围1.科协的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出、基本建设支出等。2.人员经费支出是指用于支付职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。3.公用经费支出是指用于维持科协正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。4.项目支出是指用于开展特定业务活动、完成特定工作任务的专项支出。5.基本建设支出是指用于科协基本建设项目的支出。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由各单位负责人审批；重大支出、专项支出等应报科协领导班子审批。3.审批时应严格审核支出的合规性、合理性、必要性和真实性，确保支出符合财务制度和相关规定。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行。2.公用经费支出应按照科协制定的标准执行，严格控制各项费用的开支范围和标准。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，确保项目资金专款专用。4.基本建设支出应按照基本建设程序和相关规定执行，严格控制建设成本。（四）支出核算1.各项支出应按照规定的会计科目进行核算，确保支出核算准确、规范。2.费用报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，按照规定的审批程序和报销流程进行报销。3.加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行分析和评价，及时发现和解决支出管理中存在的问题。（五）支出控制1.建立健全支出控制制度，加强对各项支出的事前、事中、事后控制。2.严格执行预算，控制支出规模，确保支出不突破预算。3.加强对费用报销的审核，杜绝不合理支出。4.定期对支出情况进行分析和评价，可以与预算进行对比，与同行业进行对比，及时发现和解决支出管理中存在的问题，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类1.科协的资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。4.无形资产是指科协拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.各单位购置资产应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。2.购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行。3.购置资产应签订合同，明确资产的规格、型号、数量、价格、质量标准、售后服务等条款，确保资产购置合法、合规、有效。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收。验收人员应按照合同要求对资产进行验收，确保资产的数量、质量、规格、型号等符合要求。2.验收合格后，应办理资产入账手续，填写资产验收单和资产卡片，建立资产台账。（四）资产使用1.各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.使用资产应按照规定的操作规程进行，不得擅自改变资产用途和性能。3.加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（五）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、对外捐赠等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招投标、协议转让等方式进行。4.资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入科协预算管理。（六）资产清查1.科协应定期组织资产清查，全面核实资产的数量、质量、价值等情况，确保资产账实相符。2.资产清查工作结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题提出处理意见和建议。3.根据资产清查结果，调整资产账目，完善资产管理制度。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.科协应按照国家和地方有关规定，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。3.财务报告应真实、准确、完整、及时，反映科协的财务状况、收支情况和财务成果。4.财务报告应经单位负责人、财务负责人审核签字后报出。（二）财务分析1.科协应定期开展财务分析工作，对财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析和评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，分析财务数据背后的原因和趋势，为决策提供依据。3.财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果、存在问题及建议等内容。八、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对各单位的财务工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.在财务部门内部应建立岗位制衡机制，明确各岗位的职责和权限，防止财务风险。（