街道资金使用规范制度

PAGE街道资金使用规范制度一、总则（一）目的为加强街道资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本街道实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处及所属各部门、社区在开展各项工作过程中涉及的资金使用管理。（三）基本原则1.合法性原则：资金使用必须符合国家法律法规和相关政策要求，严格遵守财经纪律。2.合理性原则：资金使用应根据工作实际需要，合理安排，确保资金使用效益最大化。3.规范性原则：建立健全资金使用审批流程和财务管理制度，规范资金使用行为。4.公开透明原则：资金使用情况应定期公开，接受社会监督。二、资金预算管理（一）预算编制1.各部门、社区应根据年度工作计划和工作任务，结合上一年度资金使用情况，编制本部门、社区的年度资金预算。2.预算编制应遵循“统筹兼顾、收支平衡、勤俭节约”的原则，确保预算的科学性、合理性和准确性。3.年度资金预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据街道实际收入情况进行预测；支出预算应按照资金用途进行分类编制，明确各项支出的具体金额和用途。（二）预算审批1.各部门、社区编制的年度资金预算应报街道财政部门审核。2.街道财政部门对各部门、社区的预算进行汇总和审核，形成街道年度资金预算草案，报街道办事处审批。3.街道办事处根据审核意见对年度资金预算草案进行调整和完善，经街道党工委会议审议通过后，下达各部门、社区执行。（三）预算执行1.各部门、社区应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因工作需要确需调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。具体程序为：由申请调整预算的部门或社区提出书面申请，说明调整预算的原因、金额及调整后的预算安排，经街道财政部门审核后，报街道办事处审批。3.街道财政部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期对各部门、社区的预算执行情况进行分析和通报，确保预算执行的严肃性。三、资金收入管理（一）收入范围街道资金收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理1.各项收入应按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留、挪用。2.财政拨款收入应严格按照财政部门下达的预算指标和拨款文件执行，确保资金及时到位。3.上级补助收入应按照上级部门的要求和规定进行管理和使用。4.事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等应按照相关财务制度进行核算和管理，确保收入真实、准确、完整。5.其他收入应按照收入来源和性质进行分类管理，确保收入合法合规。（三）票据管理1.街道应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.票据的购买、使用、保管、核销等应严格按照票据管理规定执行，确保票据的安全和规范使用。3.各部门、社区应指定专人负责票据管理工作，建立票据使用登记制度，如实记录票据的购买、使用、作废、结存等情况。四、资金支出管理（一）支出范围街道资金支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出审批1.人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，由街道组织人事部门审核后，报街道财政部门审批。2.公用经费支出应按照预算安排和相关规定执行，由各部门、社区负责人审核后，报街道财政部门审批。3.项目经费支出应按照项目预算和相关规定执行，由项目负责人提出申请，经街道业务主管部门审核后，报街道财政部门审批。4.重大项目支出或金额较大的支出应经街道党工委会议或街道办事处主任办公会议审议通过后，方可支出。（三）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费支出应按照勤俭节约的原则，合理控制支出水平。具体支出标准如下：办公费：按照实际工作需要和预算安排进行控制。印刷费：根据印刷数量和印刷内容等因素，合理确定印刷费用。邮电费：按照实际发生的费用进行报销。差旅费：按照国家有关规定和标准执行，严格控制出差人数、天数和费用标准。会议费：按照会议实际需要和预算安排进行控制，严格控制会议规模和费用标准。培训费：按照培训计划和实际需要进行控制，严格控制培训人数、天数和费用标准。公务接待费：按照规定的接待标准和审批程序进行控制，严格控制接待次数和费用标准。公务用车运行维护费：按照车辆编制和实际需要进行控制，严格控制车辆购置、维修、加油等费用标准。3.项目经费支出应按照项目预算和相关规定执行，严格控制项目成本，确保项目资金使用效益。（四）支出报销1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，并按照财务制度的规定进行审核和报销。2.原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。3.报销凭证应按照规定的格式和要求填写，做到内容完整、字迹清晰、印章齐全。4.报销审批程序：经办人填写报销单，注明支出事由、金额、日期等，经部门负责人审核签字后，报街道财政部门审核，最后报街道领导审批。5.财务部门应按照审核后的报销凭证及时办理报销手续，支付款项。五、专项资金管理（一）专项资金范围专项资金是指街道为完成特定工作任务或实现特定目标而设立的具有专门用途的资金，包括财政专项资金、上级专项补助资金、社会捐赠资金等。（二）专项资金管理1.专项资金应按照专款专用、单独核算、注重绩效的原则进行管理。2.各部门、社区应根据专项资金管理要求，制定专项资金使用方案，明确资金使用范围、使用标准、使用期限等。3.专项资金使用方案应报街道财政部门备案。在专项资金使用过程中，如需调整使用方案的，应按照规定的程序进行申报和审批。4.街道财政部门应加强对专项资金的监督检查，定期对专项资金的使用情况进行跟踪问效，确保专项资金使用效益。（三）专项资金绩效评价1.建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效益进行评价。2.绩效评价应包括项目目标完成情况、资金使用情况、财务管理情况以及社会效益等方面。3.各部门、社区应在专项资金项目完成后，及时开展绩效自评工作，并将自评报告报街道财政部门。4.街道财政部门应根据各部门、社区的自评报告，对专项资金进行综合绩效评价，并将评价结果作为下一年度专项资金安排的重要依据。六、政府采购管理（一）采购范围政府采购是指街道使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（二）采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。（三）采购程序1.各部门、社区根据工作需要提出政府采购申请，经街道业务主管部门审核后，报街道财政部门审批。2.街道财政部门根据审批意见，按照政府采购相关规定组织实施采购活动。3.采购活动应按照规定的程序进行，包括发布采购公告、接受供应商报名、组织开标、评标、定标等环节。4.采购合同签订后，采购部门应按照合同约定及时支付采购款项。（四）采购监督1.街道财政部门应加强对政府采购活动的监督管理，确保采购活动合法合规。2.采购部门应建立健全政府采购内部管理制度，加强对采购过程的内部控制，防止采购过程中的违规行为。3.审计部门应定期对政府采购项目进行审计监督，确保政府采购资金使用效益。七、资产管理（一）资产范围街道资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.各部门、社区根据工作需要购置资产的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.资产购置应按照政府采购相关规定执行，确保资产购置的合法性、合规性和合理性。3.购置的资产应及时办理入账手续，进行登记和管理。（三）资产使用1.各部门、社区应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、完整。2.资产使用责任人应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。3.对大型贵重资产应实行专人管理，定期进行维护和保养，确保资产正常使用。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行申报和审批。具体程序为：由资产使用部门提出资产处置申请，经街道业务主管部门审核后，报街道财政部门审批。3.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留、挪用。（五）资产清查1.街道应定期组织资产清查工作，确保资产账实相符。2.资产清查工作应包括资产的盘点、核对、登记等环节。3.对清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。八、财务监督与检查（一）监督检查主体及职责1.街道财政部门负责对街道资金使用情况进行日常监督检查，定期对各部门、社区的财务收支情况进行审计和检查。2.审计部门负责对街道资金使用情况进行专项审计和监督检查，确保资金使用合法合规、效益显著。3.各部门、社区应建立健全内部财务监督制度，加强对本部门、社区资金使用情况的监督检查，确保资金使用规范、安全。（二）监督检查内容1.资金预算执行情况，包括预算编制的准确性、预算执行的严肃性等。2.资金收入管理情况，包括收入的合法性、完整性、及时性等。3.资金支出管理情况，包括支出的合理性、合规性、真实性等。4.专项资金管理情况，包括专项资金的专款专用、绩效评价等。5.政府采购管理情况，包括采购程序的合法性、采购合同的履行情况等。6.资产管理情况，包括资产的购置、使用、处置、清查等。（三）监督检查方式1.定期检查：街道财政部门、审计部门定期对各部门、社区的资金使用情况进行检查。2.专项检查：针对特定项目或资金使用情