规范化村级一约五会制度

PAGE规范化村级一约五会制度一、总则（一）目的为加强村级民主管理，规范村级事务决策、执行和监督程序，促进农村社会和谐稳定发展，依据国家法律法规及相关政策，结合本地区实际情况，制定本规范化村级一约五会制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村。（三）基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民意愿，保障村民依法行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级事务管理在法治轨道上运行。3.公开公正原则：村级事务决策、执行和监督过程应公开透明，公平公正对待每一位村民。4.务实高效原则：注重实际效果，提高工作效率，切实解决村民关心的热点难点问题。二、村规民约（一）制定程序1.成立起草小组：由村党支部、村委会成员、村民代表等组成，负责村规民约的起草工作。2.广泛征求意见：通过召开村民会议、村民代表会议、入户走访等形式，广泛征求村民意见和建议。3.修改完善：根据征求到的意见和建议，对村规民约进行修改完善，形成草案。4.村民会议表决：草案经村民代表会议讨论通过后，提交村民会议进行表决，经到会村民半数以上通过后生效。（二）主要内容1.社会治安：倡导村民遵纪守法，维护社会秩序，积极参与治安防范工作，严禁打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为。2.村风民俗：弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚，破除封建迷信，反对铺张浪费，提倡喜事新办、丧事简办。3.邻里关系：鼓励村民团结互助，和睦相处，互相尊重，互谅互让，共同营造良好的邻里氛围。4.婚姻家庭：倡导男女平等，尊老爱幼，夫妻和睦，家庭和谐，依法处理婚姻家庭关系。5.环境卫生：爱护公共环境卫生，保持村容整洁，积极参与村庄绿化美化工作，严禁乱倒垃圾、乱堆乱放。6.公共秩序：维护村庄公共秩序，遵守公共道德规范，爱护公共设施设备，不得在公共场所乱停乱放车辆。7.其他事项：对涉及村民利益的其他重要事项作出规定，如土地管理、集体资产处置等。（三）执行与监督1.宣传教育：通过多种形式广泛宣传村规民约，使村民家喻户晓，自觉遵守。2.组织实施：村党支部、村委会负责组织实施村规民约，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促其改正。3.监督检查：成立村规民约监督小组，定期对村规民约的执行情况进行监督检查，及时发现问题并提出整改意见。4.奖惩措施：对遵守村规民约表现突出的村民给予表彰奖励，对违反村规民约的村民视情节轻重给予相应的处罚。三、村民议事会（一）组成人员村民议事会由村民代表组成，村民代表应具有广泛的代表性，包括不同年龄段、不同性别、不同职业的村民。村民代表的产生应经过民主选举，每[X]年选举一次。（二）职责权限1.审议决策：对涉及村民利益的重大事项进行审议，提出意见和建议，并作出决策。2.监督执行：对村级事务的执行情况进行监督，确保决策得到有效落实。3.沟通协调：及时了解村民的意见和需求，做好村民与村党支部、村委会之间的沟通协调工作。（三）议事规则1.会议召集：村民议事会会议由村民委员会主任召集，根据需要不定期召开。2.议题确定：会议议题由村党支部、村委会提出，也可由村民代表联名提出。议题应提前告知村民代表。3.会议程序：会议应按照既定程序进行，首先由主持人介绍议题背景和相关情况，然后由参会人员发表意见和建议，最后进行表决。表决结果应当场宣布。4.决议执行：村民议事会作出的决议，村党支部、村委会应认真组织实施，并及时向村民公开执行情况。四、村民委员会（一）组成人员村民委员会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生，每[X]年选举一次。（二）职责权限1.执行政策：宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.管理事务：负责村级事务的日常管理工作，包括农村经济发展、社会事务管理、公共服务提供等。3.服务村民：为村民提供各种服务，解决村民生产生活中的实际问题，维护村民的合法权益。4.沟通协调：做好与上级政府部门、其他村级组织以及村民之间的沟通协调工作。（三）工作制度1.民主决策制度：涉及村民利益的重大事项，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.民主管理制度：建立健全村级财务管理制度、村务公开制度、印章管理制度等，确保村级事务管理规范有序。3.工作考核制度：制定村民委员会成员工作考核办法，定期对其工作进行考核评价。4.廉洁自律制度：村民委员会成员应严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务之便谋取私利。五、村务监督委员会（一）组成人员村务监督委员会由村民代表会议推选产生，一般由[X]人组成，设主任1名。村务监督委员会成员应具备一定的政策水平和法律知识，公道正派，敢于监督。（二）职责权限1.监督村务：对村级事务决策、执行和监督全过程进行监督，重点监督村级财务收支、惠农政策落实、工程项目建设等。2.提出建议：对发现的问题及时提出意见和建议，并督促村党支部、村委会整改落实。3.反馈民意：及时收集村民的意见和建议，向村党支部、村委会反馈村民的诉求。（三）监督方式1.事前监督：参与村级重大事项决策过程，对决策程序的合法性进行监督。2.事中监督：对村级事务执行情况进行跟踪监督，及时发现问题并提出纠正意见。3.事后监督：对村级事务完成情况进行审查，对财务收支等进行审计监督。（四）工作制度1.定期例会制度：村务监督委员会定期召开会议，研究部署监督工作。2.工作报告制度：定期向村民会议或村民代表会议报告工作情况。3.学习培训制度：加强对村务监督委员会成员的学习培训，提高其业务水平和监督能力。六、红白理事会（一）组成人员红白理事会由村民代表推选产生，成员一般为[X]人，设会长1名。成员应热心公益事业，熟悉红白事习俗。（二）职责权限1.宣传倡导：宣传移风易俗政策，倡导文明新风尚，引导村民树立正确的红白事观念。2.制定章程：制定红白理事会章程，明确红白事办理的标准、程序和要求。3.组织服务：负责本村红白事的组织协调和服务工作，确保红白事办理文明、节俭、有序。（三）工作程序1.申请登记：村民举办红白事时，应提前向红白理事会提出申请，并填写相关登记表。2.审核备案：红白理事会对申请事项进行审核，符合要求的予以备案，并安排专人负责服务。3.组织实施：按照章程规定的标准和程序，组织开展红白事服务工作。4.总结反馈：红白事办理结束后，及时进行总结反馈，听取村民意见和建议，不断改进工作。七、道德评议会（一）组成人员道德评议会由村党支部书记担任会长，成员包括村民代表、老党员、老干部、道德模范等，一般为[X]人。（二）职责权限1.评议道德：对村民的道德行为进行评议，褒扬好人好事，批评不良行为。2.树立典型：挖掘和树立道德模范，发挥榜样示范作用，引导村民见贤思齐。3.宣传教育：通过开展道德讲堂、评选表彰等活动，加强道德宣传教育，提高村民道德素质。（三）评议程序1.确定对象：根据村民日常表现或群众举报，确定需要评议的对象。2.调查核实：对评议对象的行为进行调查核实，收集相关证据材料。3.组织评议：召开道德评议会，由评议人员对评议对象进行评议，发表意见和看法。4.结果公示：将评议结果在村内进行公示，接受村民监督。5.跟踪教育：对受到批评的村民进行跟踪教育，督促其改正错误行为。八、禁毒禁赌会（一）组成人员禁毒禁赌会由村党支部书记担任会长，成员包括村民代表、治保主任、妇女代表等，一般为[X]人。（二）职责权限1.宣传教育：开展禁毒禁赌法律法规和政策宣传教育，提高村民的法律意识和抵制毒品、赌博的能力。2.排查整治：定期对村内涉毒涉赌情况进行排查，发现问题及时报告并配合有关部门进行整治。3.监督管理：对重点人员进行监督管理，防止其参与毒品、赌博活动。（三）工作措施1.建立台账：对村内