煤矿生产责任追究制度

PAGE煤矿生产责任追究制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，规范煤矿生产行为，落实安全生产责任，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本责任追究制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业及其从业人员在煤矿生产活动中的安全管理与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司相关规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，确保责任追究客观公正。3.分级负责原则：按照管理权限和职责范围，分级实施责任追究，做到责任明确、追究到位。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育和督促各级管理人员及员工切实履行安全生产责任，同时注重预防和改进，不断提高安全生产管理水平。二、责任划分与界定（一）决策层责任1.矿长责任矿长是煤矿安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责。负责建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，并组织实施。保证安全生产投入的有效实施，并监督检查其使用情况。定期组织安全检查，及时消除事故隐患，对重大隐患亲自组织制定整改方案并督促落实。组织制定并实施煤矿生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。若发生生产安全事故，矿长应立即组织抢救，并及时、如实报告有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。同时，积极配合事故调查处理，落实事故处理意见和防范措施。对未履行上述职责导致发生生产安全事故的，矿长应承担主要领导责任，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.副矿长责任协助矿长做好安全生产管理工作，按照分工负责分管范围内的安全生产工作。对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。组织落实分管范围内的安全生产规章制度和操作规程，定期进行安全检查，及时消除事故隐患。组织制定分管范围内的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。负责分管范围内员工的安全教育培训工作，提高员工安全意识和操作技能。若分管范围内发生生产安全事故，副矿长应立即赶赴现场组织救援，并及时向矿长报告。对事故的发生负有领导责任的，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理层责任1.安全管理部门责任负责煤矿安全生产的日常监督管理工作，贯彻执行国家安全生产法律法规和公司安全管理制度。制定安全检查计划，组织开展定期和不定期的安全检查，对检查中发现的问题及时下达整改通知书，并跟踪督促整改落实。负责组织煤矿安全隐患排查治理工作，建立安全隐患排查治理台账，对重大安全隐患实行挂牌督办。组织制定并实施煤矿安全教育培训计划，负责员工的安全培训、考核工作，提高员工安全素质。负责煤矿安全设施设备的监督管理，确保其正常运行和使用。参与煤矿生产安全事故的调查处理，负责事故报告、统计分析等工作。对未履行上述职责导致发生生产安全事故的，安全管理部门负责人应承担重要管理责任，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产技术部门责任在编制煤矿生产技术方案时，应充分考虑安全生产因素，确保技术方案符合安全要求。负责煤矿生产工艺、技术设备的安全管理，及时解决生产过程中的安全技术问题。参与安全检查和隐患排查治理工作，从技术层面提出整改意见和建议。组织制定并实施煤矿灾害预防和处理计划，并监督检查执行情况。对因技术管理不善导致发生生产安全事故的，生产技术部门负责人应承担技术管理责任，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.机电管理部门责任负责煤矿机电设备设施的选型、采购、安装、调试、验收、运行维护、检修等全过程管理，确保机电设备设施安全可靠运行。制定机电设备设施安全管理制度和操作规程，组织机电设备设施操作人员的安全培训和考核。定期组织机电设备设施安全检查，及时消除机电设备设施安全隐患，对存在重大安全隐患的机电设备设施，应立即停止使用，并采取有效的防范措施。参与煤矿生产安全事故的调查处理，负责查明机电设备设施方面的事故原因，提出处理意见和防范措施。对因机电设备设施管理不善导致发生生产安全事故的，机电管理部门负责人应承担机电管理责任，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）执行层责任1.班组长责任班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责组织本班组员工严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。班前会要对本班组员工进行安全交底，告知作业环境、安全风险、防范措施等；班中要加强现场安全管理，及时纠正员工的不安全行为，发现事故隐患及时处理或报告。负责组织本班组员工积极参加安全教育培训和应急演练，提高员工安全意识和应急能力。若本班组发生生产安全事故，班组长应立即组织抢救，并及时报告上级领导。对事故的发生负有直接管理责任的，依法依规给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.员工责任员工必须遵守国家安全生产法律法规、公司安全管理制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全教育培训和应急演练，提高自身安全素质和应急能力。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。对违反上述规定导致发生生产安全事故的员工，依法依规给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、责任追究方式（一）行政处分1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的人员给予警告处分，责令其立即改正错误行为，并在全公司范围内进行通报批评。2.记过：对违反安全生产规定情节较重的人员给予记过处分，扣发一定期限的绩效奖金，并要求其作出书面检讨，在所在部门内部进行反思教育。3.记大过：对违反安全生产规定情节严重的人员给予记大过处分，扣发较长时间的绩效奖金，调整工作岗位或职务，并在全公司范围内进行公开批评教育。4.降级：对因工作失误或违规行为导致较大安全隐患或事故的人员给予降级处分，降低其工资待遇和职务级别，同时进行离岗培训，经考核合格后方可重新上岗。5.撤职：对因严重违反安全生产规定导致重大安全事故发生的人员给予撤职处分，撤销其现任职务，另行安排工作，并依法依规追究其法律责任。6.开除：对因故意违反安全生产规定、造成恶劣影响或重大安全事故的人员给予开除处分，解除劳动合同关系，并依法依规追究其法律责任。（二）经济处罚1.罚款：根据责任大小和事故损失情况，对责任人员处以一定金额的罚款。罚款金额从几百元到数万元不等，具体标准根据公司相关规定执行。2.扣减绩效奖金：按照责任程度扣减责任人员一定比例的绩效奖金，扣减比例根据事故严重程度和责任大小确定，最高可扣减全部绩效奖金。（三）法律责任追究对构成犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。四、责任追究程序（一）事故报告与初步调查1.煤矿发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.公司安全管理部门在接到事故报告后，应立即会同相关部门组成事故调查组，对事故进行初步调查，了解事故发生的时间地点、经过、伤亡情况、初步原因及现场状况等基本信息，并形成初步调查报告。（二）深入调查与责任认定1.事故调查组对事故现场进行勘查、对相关人员进行询问、查阅有关资料，全面深入调查事故发生的原因。2.根据调查结果，按照责任划分与界定标准，准确认定事故责任主体和责任程度，形成事故责任认定书。（三）责任追究决定与执行1.公司根据事故责任认定书，召开专题会议研究决定对责任人员的责任追究方式，并下达责任追究决定书。2.责任追究决定书应明确责任人员姓名、所在部门、职务、责任追究方式及执行期限等内容。3.相关部门按照责任追究决定书的要求，及时执行对责任人员的行政处分、经济处罚及其他处理措施。对于涉及法律责任追究的，依法移送司法机关处理。（四）申诉与复查1.责任人员对责任追究决定不服的，可以在接到责任追究决定书之日起一定期限内，向公司提出申诉。公司应在规定时间内进行复查，并将复查结果告知申诉人。2.复查期间，原责任追究决定不停止执行。经复查确属错误的责任追究决定，应及时予以纠正。五、事故预防与整改措施（一）事故原因分析总结1.事故调查结束后，事故调查组应组织召开事故分析会，对事故发生的直接原因、间接原因进行深入分析总结，找出事故发生的规律和管理漏洞。2.针对事故原因，制定针对性的预防措施和整改方案，明确责任部门、责任人及整改期限，确保整改工作落到实处。（二）安全管理制度完善1.根据事故教训，对公司现有的安全管理制度进行全面梳理，查漏补缺，修订完善相关制度和操作规程，防止类似事故再次发生。2.加强制度的宣贯和培训，确保各级管理人员及员工熟悉并严格执行安全管理制度。（三）安全培训教育强化1.针对事故暴露出的员工安全意识淡薄、操作技能不足等问题，制定专项培训计划，并组织实施。2.丰富培训内容和形式，采用案例分析、现场演示、模拟演练等多种方式，提高培训效果，增强员工的安全意识和自我保护能力。（四）安全投入保障1.根据事故预防和整改需要，合理安排安全投入资金，确保安全设施设备的更新改造、安全技