南京市安全生产承诺制度

PAGE南京市安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强南京市安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规、标准规范，依法履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，确保承诺内容真实、有效，并严格履行承诺。3.全面覆盖原则：涵盖南京市各类生产经营单位，包括矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通等行业领域。4.动态管理原则：根据生产经营单位的安全生产状况、行业特点等因素，对安全生产承诺制度进行动态调整和完善。二、承诺内容（一）安全生产主体责任落实1.建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，并严格考核。2.保证安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，确保具备安全生产条件。3.依法设置安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定资质的机构提供安全生产管理服务。（二）安全生产管理制度建设1.制定完善安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。2.定期修订和完善安全生产管理制度，确保其符合法律法规和行业标准要求，并适应企业实际情况。（三）安全风险防控1.开展安全风险辨识评估，建立安全风险台账，明确风险点、风险等级、管控措施等内容。2.针对不同等级的安全风险，实施差异化管控，采取相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性和危害程度。3.加强对重大危险源的管理，按照规定进行登记建档、评估、监控，并制定应急预案。（四）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产检查和隐患排查，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行闭环管理。3.如实记录隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（五）安全教育培训1.制定并实施年度安全教育培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（六）应急管理1.制定完善生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。2.建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。3.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，及时、如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。三、承诺程序（一）首次承诺1.生产经营单位成立后，应在规定时间内，按照本制度要求，制定安全生产承诺书，并由主要负责人签字确认。2.将安全生产承诺书报送当地安全生产监管部门备案，并在本单位显著位置进行公示。（二）定期承诺1.生产经营单位每年年初，应对上一年度安全生产承诺履行情况进行总结评估，并根据评估结果，重新制定本年度安全生产承诺书。2.本年度安全生产承诺书经主要负责人签字确认后，于每年[具体日期]前报送当地安全生产监管部门备案，并在本单位显著位置进行公示。（三）变更承诺1.生产经营单位发生下列情形之一的，应及时变更安全生产承诺书，并重新履行承诺程序：生产经营范围、主要工艺、设备设施等发生重大变化的；安全生产管理机构、人员发生调整的；安全生产法律法规、标准规范发生修订的；其他需要变更安全生产承诺的情形。2.变更后的安全生产承诺书应在变更事项发生之日起[具体日期]内，报送当地安全生产监管部门备案，并在本单位显著位置进行公示。四、监督管理（一）监管部门职责1.各级安全生产监管部门负责对本行政区域内生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行监督检查。2.依法对生产经营单位履行安全生产承诺情况进行监督检查，对未履行承诺或者履行承诺不符合要求的生产经营单位，依法责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.定期对生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行分析评估，总结经验教训，不断完善监管措施。（二）社会监督1.鼓励单位职工、社会公众对生产经营单位履行安全生产承诺情况进行监督举报。对查证属实的举报，给予举报人相应奖励。2.支持新闻媒体对生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行舆论监督，及时曝光违法违规行为。（三）信用管理1.将生产经营单位安全生产承诺履行情况纳入安全生产信用管理体系，作为企业信用评级的重要依据。2.对安全生产承诺履行良好的生产经营单位，在政策扶持、项目审批、评先评优等方面给予优先考虑；对未履行安全生产承诺或者履行承诺不符合要求的生产经营单位，依法依规实施失信联合惩戒。五、考核与奖惩（一）考核1.安全生产监管部门定期对生产经营单位安全生产承诺履行情况进行考核评价，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。2.考核内容包括安全生产主体责任落实、安全生产管理制度建设、安全风险防控、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等方面。（二）奖励1.对安全生产承诺履行优秀的生产经营单位，给予以下奖励：通报表扬；在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予倾斜支持；优先推荐参加各类安全生产先进评选表彰活动。2.对在安全生产承诺履行过程中表现突出的个人，给予表彰奖励。（三）处罚1.对安全生产承诺履行不合格的生产经营单位，依法依规给予以下处罚：责令限期整改；暂停相关建设项目、生产经营活动；依法实施行政处罚；纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。2.对生产经营单位主要负责人和其他直接责任人员，依法依规给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本制度由南京市安全生产监