规范孤儿认定规章制度

PAGE规范孤儿认定规章制度一、总则（一）目的为了规范孤儿认定工作，保障孤儿的合法权益，加强对孤儿的保障和关爱，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本地区行政区域内孤儿认定及相关保障工作的开展。（三）基本原则1.依法认定原则：严格按照国家法律法规规定的条件和程序进行孤儿认定，确保认定工作合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确核实孤儿身份信息，避免错认、漏认。3.公平公正原则：对待每一位申请认定孤儿的对象，做到公平对待、公正审核，不偏袒、不歧视。4.动态管理原则：对已认定的孤儿实行动态跟踪管理，根据其成长、家庭情况变化等及时调整保障措施。二、孤儿认定条件（一）失去父母1.父母双方死亡，提供公安机关出具的父母死亡证明、火化证明等相关材料。2.父母一方死亡，另一方宣告失踪、宣告死亡或查找不到生父母，需提供相应的宣告失踪、宣告死亡判决书或公安机关出具的查找不到生父母的证明材料。（二）查找不到生父母1.由公安机关出具的经县级公安机关审核盖章的《弃婴（儿童）捡拾报案证明》。2.民政部门发布的寻亲公告，公告期已满仍查找不到生父母的相关证明材料。3.儿童福利机构收留抚养的弃婴、儿童，需提供入院记录、体检报告等相关资料，证明其身份不明且查找不到生父母。（三）其他特殊情况1.父母双方均失踪、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、出国（境）定居、重度残疾、患有严重疾病、失踪或死亡等情形，导致儿童事实上无人抚养，需提供相关证明材料，如法院判决书、监狱证明、戒毒机构证明、医院诊断证明等，并经相关部门核实。2.因其他特殊原因导致儿童失去父母或查找不到生父母的，需提供详细的情况说明及相关证明材料，经县级以上民政部门会同相关部门审核认定。三、认定程序（一）申请1.由孤儿监护人或儿童福利机构向儿童户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出孤儿认定申请，并提交以下材料：《孤儿认定申请表》；孤儿和监护人（儿童福利机构）有效身份证件原件及复印件；证明孤儿父母死亡、失踪或查找不到生父母的相关材料；其他需要提供的材料。2.申请材料应真实、准确、完整，如有虚假信息，将依法追究相关责任。（二）受理1.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，对材料进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、真实，孤儿身份信息是否清晰等。2.对材料齐全、符合要求的申请予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应在[X]个工作日内对孤儿情况进行实地走访核实。走访对象包括孤儿本人、监护人、邻居、村（居）委会成员等，了解孤儿生活状况、家庭情况及父母相关信息。2.走访核实后，乡镇人民政府（街道办事处）应组织召开审核会议，对孤儿认定申请进行集体研究审核。审核结果应及时在村（居）委会公示，公示期为[X]个工作日。3.公示无异议后报县级民政部门审批；对公示有异议的，应重新进行调查核实，并将调查结果及时反馈给申请人。（四）审批1.县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的孤儿认定申请材料及审核意见后，应在[X]个工作日内进行审批。2.审批通过的，予以认定为孤儿，并发放《孤儿基本生活费领取证》；审批不通过的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。（五）备案县级民政部门应将孤儿认定情况及时报上级民政部门备案，并录入全国儿童福利信息管理系统，实现信息共享。四、保障措施（一）基本生活保障1.为孤儿发放基本生活费，标准按照当地经济社会发展水平、财政状况等因素确定，并根据实际情况适时调整。2.基本生活费通过社会化发放方式按月足额发放到孤儿监护人或儿童福利机构账户，确保孤儿基本生活得到有效保障。（二）医疗保障1.将孤儿纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障范围，确保孤儿医疗费用得到及时报销。2.对患有重大疾病或罕见病的孤儿，按照相关规定给予医疗救助和慈善救助，减轻医疗负担。（三）教育保障1.保障孤儿接受义务教育的权利，确保孤儿不因家庭经济困难而失学。对孤儿就读公办学校的，免收学费、杂费、住宿费，并给予生活费补助。2.鼓励和支持孤儿接受高中阶段教育、中等职业教育、高等教育，通过助学金、奖学金、助学贷款等多种方式，帮助孤儿完成学业。（四）就业保障1.对有劳动能力和就业意愿的成年孤儿，提供就业指导、职业培训等服务，帮助其实现就业创业。2.在同等条件下优先录用成年孤儿，鼓励企业吸纳成年孤儿就业，并按照规定给予相关补贴和优惠政策。（五）住房保障1.对符合住房保障条件的孤儿家庭，优先纳入住房保障范围，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式，解决其住房困难。2.在农村危房改造等项目中，优先安排孤儿家庭住房改造，改善居住条件。五、监督管理（一）定期核查1.县级民政部门应会同相关部门定期对已认定的孤儿进行核查，每年至少开展[X]次全面核查工作。2.核查内容包括孤儿基本信息、生活状况、保障措施落实情况等，确保孤儿保障工作准确无误。（二）动态管理1.建立孤儿信息动态管理机制，及时掌握孤儿成长、家庭情况变化等信息。如孤儿父母重新出现或其他情况导致不再符合孤儿认定条件的，应及时终止其孤儿身份，并停止相关保障待遇。2.对因特殊情况需要调整保障待遇的孤儿，应按照规定程序重新审核认定，并及时调整保障标准。（三）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对孤儿认定及保障工作的监督。对举报情况及时进行调查核实，依法处理违规行为。2.鼓励社会组织、志愿者等参与孤儿保障工作监督，形成全社会共同关心关爱孤儿的良好氛围。六、法律责任（一）对申请人的责任追究1.申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取孤儿认定资格的，由县级民政部门取消其认定资格，追回已发放的基本生活费等保障资金，并依法追究相关责任。2.对骗取孤儿保障待遇情节严重的，依法追究刑事责任。（二）对工作人员的责任追究1.工作人员在孤儿认定及保障工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，