农村抓制度立规范

PAGE农村抓制度立规范一、总则（一）目的为加强农村管理，提升农村治理水平，确保农村各项工作有序开展，依据相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于[具体农村名称]内的所有村委会、村民小组以及相关农村事务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保制度规范合法合规。2.民主性原则：充分征求村民意见，保障村民参与权、知情权和监督权，体现民主决策。3.实用性原则：紧密结合农村实际工作需求，注重制度规范的可操作性和实效性。4.系统性原则：各项制度规范相互衔接、相互补充，形成完整的农村管理制度体系。二、组织架构与职责（一）组织架构成立农村制度建设领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括各村民小组组长、村务监督委员会成员等。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和制度规范的具体起草、修订等工作。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导农村制度建设工作，审定制度规范的制定、修订和废止。协调解决制度建设过程中出现的重大问题，确保制度建设工作顺利推进。2.办公室职责负责收集、整理和分析农村工作中的各类问题和需求，为制度规范的制定提供依据。起草、修订制度规范草案，组织征求意见和论证工作。负责制度规范的印发、宣传和解释工作，跟踪制度执行情况并及时反馈。3.村党支部职责发挥领导核心作用，引领农村制度建设工作，确保制度符合党的路线方针政策。监督制度执行情况，对违反制度的行为进行纠正和处理。4.村委会职责具体负责制度规范的组织实施，落实各项工作任务。定期向村民公开制度执行情况，接受村民监督。5.村民小组职责负责本小组内制度规范的宣传和执行，组织本小组村民参与相关活动。及时反馈本小组村民对制度规范的意见和建议。6.村务监督委员会职责对制度规范的制定、执行情况进行全程监督，确保制度公正、公平、公开执行。受理村民对制度执行的投诉和举报，进行调查核实并提出处理建议。三、村级事务管理制度（一）会议制度1.村民会议每季度至少召开一次，由村委会召集，全体村民或村民代表参加。会议主要内容包括传达上级政策精神、审议本村重大事项、听取村民意见和建议等。会议须有三分之二以上的村民或村民代表参加方可召开，所作决定须经到会人员的过半数通过有效。会议记录由专人负责，存档备查。2.村民代表会议每月至少召开一次，由村委会主任主持，村民代表参加。会议主要讨论涉及村民利益的重要事项，如村规民约修订、财务收支情况、项目建设等。村民代表会议所作决定须经全体村民代表的过半数通过有效，会议记录存档。3.村两委会议每周至少召开一次，由村党支部书记召集，村两委成员参加。会议主要研究部署本村日常工作，讨论解决工作中遇到的问题，协调推进各项任务落实。会议记录由专人负责，作为工作安排和决策的依据。4.村务监督委员会会议每月至少召开一次，由村务监督委员会主任主持，全体成员参加。会议主要监督检查村务公开情况、财务收支情况、工程项目建设等，对发现的问题提出整改意见。会议记录要详细记录监督检查情况和处理结果，存档备案。（二）财务管理制度1.财务审批制度严格执行“一支笔”审批制度，各项支出须经村党支部书记、村委会主任审批签字后，方可报销。重大支出项目须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。2.财务公开制度每月定期公开财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等，公开内容要真实、准确、完整。公开方式可采用村务公开栏、微信公众号等多种形式，方便村民查询和监督。3.财务审计制度每年至少进行一次财务审计，由村务监督委员会或上级审计部门负责实施。审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况，审计结果要向村民公开。（三）公章管理制度1.公章使用范围用于办理本村各类公共事务，如开具证明、签订合同、向上级部门报送文件等。2.公章使用审批使用公章须填写《公章使用审批表》，注明使用事由、金额、经办人等信息，经村党支部书记、村委会主任审批签字后方可使用。3.公章保管公章由专人负责保管，保管人员要妥善保管公章，不得擅自将公章转借他人。公章存放要有安全保障措施，防止公章丢失、被盗用。（四）档案管理制度1.档案收集各部门和人员负责收集各自工作中形成的文件、资料、图表等，定期移交档案管理人员。档案管理人员要及时收集上级部门下发的与本村相关的文件资料。2.档案整理档案管理人员按照档案类别、时间顺序等进行分类整理，编制档案目录。对重要档案要进行数字化处理，便于查阅和保存。3.档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。4.档案查阅本村村民、工作人员因工作需要查阅档案，须填写《档案查阅申请表》，经批准后方可查阅。查阅档案要在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案。四、农村环境卫生管理制度（一）环境卫生责任区划分1.将本村区域划分为若干环境卫生责任区，明确各责任区的责任人，责任人包括村民小组组长、保洁员等。2.责任区范围包括村内道路、公共场所、河道沟渠、村民房前屋后等。（二）环境卫生保洁制度1.配备专职保洁员，负责责任区内的日常清扫保洁工作。2.保洁员要按照规定的时间和标准进行清扫，做到垃圾日产日清，保持环境整洁。3.加强对保洁员的管理和考核，对工作不认真、不负责的保洁员进行批评教育或辞退。（三）垃圾处理制度1.设立垃圾集中收集点，定期对垃圾进行转运处理。2.鼓励村民对垃圾进行分类投放，可分为可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，便于后续处理。3.加强对垃圾处理设施的维护和管理，确保正常运行。（四）公共区域绿化养护制度1.制定公共区域绿化规划，合理种植树木、花草等。2.安排专人负责绿化养护工作，定期浇水、施肥、修剪、病虫害防治等。3.加强对村民的宣传教育，提高村民爱护绿化的意识，禁止破坏公共区域绿化行为。五、农村治安管理制度（一）治安巡逻制度1.组建治安巡逻队，由村民代表、志愿者等组成，负责村内日常治安巡逻。2.巡逻队要制定巡逻计划，明确巡逻时间、路线和重点区域，确保巡逻工作常态化。3.加强对巡逻队员的培训，提高其安全意识和应急处置能力。（二）矛盾纠纷排查化解制度1.建立矛盾纠纷排查机制，定期对村内矛盾纠纷进行排查，做到早发现、早报告、早处理。2.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任人和化解措施，及时进行调解处理。3.充分发挥人民调解委员会的作用，运用法律、政策、道德等多种手段化解矛盾纠纷。（三）安全防范制度1.加强对村民的安全教育，提高村民安全防范意识，如防火、防盗、防诈骗等。2.在村内主要路口、公共场所安装监控设备，实现对重点区域的实时监控。3.加强对村内重点部位的安全防范，如学校、医院、商店等，确保人员和财产安全。六、农村社会保障与救助制度（一）农村低保制度1.严格按照农村低保评定标准，对申请低保的家庭进行审核评定。2.低保评定要坚持公开、公平、公正原则，经村民会议或村民代表会议评议后，进行公示，接受村民监督。3.定期对低保家庭进行复核，不符合条件的及时取消低保资格。（二）农村特困人员供养制度1.全面排查农村特困人员，及时将符合条件的人员纳入供养范围。2.为特困人员提供基本生活、照料护理、医疗康复、精神慰藉等方面的保障。3.加强对特困人员供养机构的管理，提高服务质量。（三）农村临时救助制度1.对因突发事件、意外事故等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，给予临时救助。2.临时救助申请要严格按照程序进行审核审批，确保救助资金合理使用。（四）农村医疗救助制度1.资助农村困难群众参加新型农村合作医疗，减轻其医疗负担。2.对农村困难群