饲料准入制度管理规范

PAGE饲料准入制度管理规范一、总则（一）目的为加强饲料行业管理，规范饲料准入行为，保障饲料质量安全，维护饲料市场秩序，促进饲料行业健康发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事饲料生产、经营、使用等活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关饲料管理的法律法规、规章和强制性标准，确保饲料准入活动合法合规。2.质量安全第一原则把保障饲料质量安全放在首位，从源头把控饲料质量，防止不合格饲料进入市场，危害养殖动物健康和畜产品质量安全。3.公平公正公开原则在饲料准入过程中，遵循公平、公正、公开的原则，确保各类市场主体享有平等的权利和机会，接受社会监督。4.风险防控原则对饲料生产、经营、使用过程中可能存在的质量安全风险进行全面评估和防控，采取有效措施降低风险发生的可能性和危害程度。二、饲料生产企业准入规范（一）生产资质要求1.设立饲料生产企业，应当符合国家产业政策、当地饲料工业发展规划和相关环保要求，取得工商行政管理部门核发的营业执照，并按照《饲料生产企业许可条件》的规定，取得饲料生产许可证。2.饲料生产企业应当具备与生产饲料品种、数量相适应的生产设备、仓储设施和检验仪器设备，并确保其正常运行和维护。3.企业应当有与生产相适应的技术人员，包括熟悉饲料生产工艺、质量控制、安全生产等方面的专业技术人员。（二）生产场地与环境要求1.生产场地应当选择地势干燥、通风良好、给排水方便的地方，周围环境应当无有害气体、烟雾、粉尘等污染源，与居民区、学校、医院等公共场所保持适当的安全距离。2.生产车间应当布局合理，清洁区与非清洁区应当有效分隔，防止交叉污染。车间地面应当平整、防滑、耐磨、耐腐蚀，易于清洁消毒；墙壁应当光滑、无裂缝、无脱落物，便于清洗和消毒；天花板应当密封良好，无灰尘积聚。3.仓储设施应当能够满足饲料原料、成品的储存要求，保持通风、干燥、防潮、防虫、防鼠，确保饲料质量不受影响。（三）生产工艺与质量控制要求1.饲料生产企业应当具备完整的生产工艺流程图，并严格按照工艺流程组织生产。生产工艺应当科学合理，能够保证饲料产品质量稳定可靠。2.企业应当建立健全质量管理体系，制定质量管理制度、质量标准和检验操作规程，配备相应的质量管理人员和检验人员，对饲料生产全过程进行质量控制。3.原料采购应当严格把关，索取供应商的资质证明文件、产品质量合格证明等资料，对原料进行检验验收，确保原料质量符合要求。禁止采购无生产许可证、无产品质量标准或者不符合质量标准的饲料原料。4.生产过程中应当严格遵守操作规程，控制生产参数，确保产品质量符合标准要求。每批产品应当进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。（四）人员培训与管理要求1.企业应当对员工进行定期培训，提高员工的业务素质和质量安全意识。培训内容应当包括饲料生产工艺、质量控制、安全生产、法律法规等方面的知识。2.建立员工健康档案，要求员工每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。员工应当保持个人卫生，遵守生产车间卫生管理制度，防止人为因素对饲料质量造成影响。3.对从事饲料生产、质量检验、仓储管理等关键岗位的人员，应当进行专业技能培训和考核，确保其具备相应的工作能力和水平。三、饲料经营企业准入规范（一）经营资质要求1.从事饲料经营活动的企业、单位和个人，应当取得工商行政管理部门核发的营业执照，并按照规定办理相关备案手续。2.经营饲料的企业应当具有与经营规模相适应的经营场所和仓储设施，保持经营场所清洁卫生，仓储设施能够满足饲料储存要求，防止饲料变质、污染。（二）进货查验与销售记录要求1.饲料经营企业应当建立进货查验制度，索取并查验供货者的营业执照、生产许可证、产品质量标准、产品质量合格证明等文件，对购进的饲料进行质量检验，确保所经营的饲料符合质量标准要求。2.建立销售记录制度，如实记录饲料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、购货者名称及联系方式等内容。销售记录应当保存至产品保质期满后二年；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.禁止经营无产品质量标准、无产品质量合格证明、无生产许可证的饲料产品，以及假冒伪劣、过期变质的饲料产品。（三）人员管理要求1.饲料经营企业应当配备具有一定饲料专业知识的销售人员，能够为客户提供正确的产品信息和技术服务。2.对销售人员进行定期培训，使其熟悉饲料产品知识、质量安全要求、法律法规等内容，提高业务水平和服务质量。四、饲料使用单位准入规范（一）使用资质要求1.使用饲料的养殖企业、养殖场（户）等单位和个人，应当具备合法的养殖资质，遵守国家有关养殖管理的法律法规和标准要求。2.应当建立健全饲料使用管理制度，明确专人负责饲料采购、储存、使用等环节的管理工作。（二）采购与使用要求1.饲料使用单位应当从具有合法资质的饲料生产企业或经营企业采购饲料，索取并保存相关的质量证明文件。采购的饲料应当符合国家质量标准和养殖动物的营养需求。2.按照饲料使用说明和养殖动物的生长阶段、体重等合理使用饲料，不得超量、超范围使用饲料添加剂。禁止使用国家禁止使用的饲料和饲料添加剂。3.建立饲料使用记录，详细记录饲料的名称、来源、数量、使用日期、养殖动物品种、存栏数量、生长情况等信息。饲料使用记录应当保存二年。（三）质量监测要求1.定期对所使用的饲料进行质量监测，可自行委托有资质的检验机构进行检验，也可按照相关规定参加政府部门组织的饲料质量抽检。2.如发现所使用的饲料存在质量问题，应当立即停止使用，并及时向当地饲料管理部门报告，配合做好调查处理工作。五、饲料准入审核与审批程序（一）申请材料准备1.饲料生产企业申请饲料生产许可证，应当向当地饲料管理部门提交申请书、企业营业执照副本复印件、生产场地证明、生产设备清单、质量管理制度、检验操作规程、人员资质证明等材料。2.饲料经营企业申请备案，应当提交申请书、营业执照副本复印件、经营场所证明、进货查验制度、销售记录制度等材料。3.饲料使用单位申请相关资质认定，应当提交申请书、养殖资质证明、饲料使用管理制度、人员资质证明等材料。（二）审核受理1.饲料管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对受理的申请，饲料管理部门应当组织人员进行实地核查，核查内容包括生产场地、生产设备、仓储设施、人员资质、质量管理制度等方面是否符合要求。（三）审批决定1.经审核合格的，饲料管理部门应当作出准予许可或者备案的决定，并颁发饲料生产许可证、饲料经营备案证明等相关证件。2.经审核不合格的，饲料管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、监督管理（一）日常监督检查1.饲料管理部门应当定期对饲料生产企业、经营企业和使用单位进行日常监督检查，检查内容包括生产经营资质、生产经营条件、质量控制、进货查验、销售记录、使用记录等方面的执行情况。2.建立监督检查档案，记录监督检查的时间、内容、结果等信息。对发现的问题，应当责令限期整改；整改仍不合格的，依法予以处理。（二）产品质量抽检1.饲料管理部门应当定期组织开展饲料产品质量抽检工作，抽检范围包括饲料生产企业的产品、饲料经营企业的在售产品以及饲料使用单位正在使用的产品。2.抽检应当按照规定的程序和方法进行，确保抽检结果的科学性、公正性和准确性。对抽检不合格的产品，应当依法进行处理，并追溯其生产源头和销售渠道。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对饲料生产、经营、使用过程中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容应当及时进行调查核实，并依法处理。2.保护投诉举报人权益，对投诉举报人提供的信息严格保密。对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人适当奖励。七、法律责任（一）生产企业违法责任1.饲料生产企业未取得饲料生产许可证生产饲料的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。2.饲料生产企业生产的饲料不符合质量标准的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，违法生产产品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销饲料生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业违法责任1.饲料经营企业经营无产品质量标准、无产品质量合格证明、无生产许可证的饲料产品的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得和违法经营的产品，并处违法经营产品货值金额一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.饲料经营企业经营假冒伪劣、过期变质饲料产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）使用单位违法责任1.饲料使用单位使用无产品质量标准、无产品质量合格证明、无生产许可证的饲料产品的，由县级以上