石化生产许可制度

PAGE石化生产许可制度一、总则（一）目的为加强石化行业生产管理，确保石化产品生产过程的安全、稳定、高效，保障公众生命财产安全和环境安全，依据国家相关法律法规，制定本石化生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事石化产品生产活动的企业、单位和个人。涵盖石油炼制、石油化工、煤化工等各类石化生产领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关石化生产的法律法规、行业标准和规范，确保生产活动合法合规。2.安全第一原则：将安全生产放在首位，强化安全管理措施，预防和减少生产安全事故。3.质量保障原则：建立健全质量管理体系，保证石化产品质量符合相关标准和要求。4.环境保护原则：加强环境保护措施，减少污染物排放，实现绿色生产。二、生产许可条件（一）生产场所与设施1.选址要求生产场所应选择在符合城乡规划、土地利用总体规划，且远离人口密集区、饮用水源地等环境敏感区域的地方。具备良好的地质条件，避免建设在地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害易发区域。2.厂房与设施布局厂房应根据生产工艺流程合理布局，确保物料输送顺畅、人员操作便捷。配备完善的生产设施，包括反应设备、分离设备、储存设备、加热设备、冷却设备等，并确保其性能符合生产要求。设有专门的消防设施、通风设施、安全防护设施等，以保障生产安全。（二）人员要求1.管理人员企业应配备具有相关专业知识和管理经验的管理人员，负责生产管理、质量管理、安全管理等工作。管理人员应熟悉石化生产工艺、法律法规和行业标准，具备较强的组织协调能力和应急处理能力。2.技术人员拥有一定数量的专业技术人员，包括化工工艺工程师、化工设备工程师、安全工程师、质量工程师等。技术人员应具备相应的专业资质证书，熟悉生产工艺和技术要求，能够解决生产过程中的技术问题。3.操作人员操作人员应经过专业培训，取得相应的操作资格证书，熟悉生产操作规程和安全注意事项。定期进行技能培训和考核，确保操作人员具备熟练的操作技能和应急处理能力。（三）设备与工艺1.生产设备生产设备应选用符合国家标准和行业要求的先进设备，确保设备的可靠性和稳定性。设备应具备完善的自动化控制系统，能够实现生产过程的自动化操作和监控。定期对设备进行维护保养和检修，确保设备正常运行，避免因设备故障引发生产安全事故。2.生产工艺采用先进、成熟、可靠的生产工艺，确保产品质量和生产效率。生产工艺应符合国家环保要求，减少污染物排放。对生产工艺进行定期评估和优化，不断提高生产工艺水平。（四）质量管理1.质量体系建立企业应建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确质量管理职责和工作流程。质量管理体系应符合ISO9001质量管理体系标准或其他相关行业质量管理标准要求。2.原材料检验对采购的原材料进行严格检验，确保原材料质量符合生产要求。建立原材料检验记录档案，记录原材料的名称、规格、数量、供应商、检验结果等信息。3.过程质量控制在生产过程中，严格按照工艺要求和质量标准进行操作，加强过程质量监控。定期对生产过程中的产品进行质量检验，及时发现和解决质量问题。4.成品检验对生产出的成品进行全面检验，确保成品质量符合国家标准和行业要求。建立成品检验记录档案，记录成品的名称、规格、数量、检验结果等信息。（五）安全管理1.安全管理制度制定完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。明确各级管理人员和操作人员的安全职责，确保安全管理制度的有效执行。2.安全设施配备按照国家相关标准和规范，配备必要的安全设施，如火灾报警系统、消防设施、通风设施、安全防护设施、应急照明设施等。定期对安全设施进行检查、维护和保养，确保安全设施正常运行。3.安全教育培训对全体员工进行定期的安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。新员工入职前应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。对特殊工种人员，如电工、焊工、压力容器操作工等，应进行专门的培训，取得相应的资格证书后方可上岗。4.应急救援管理制定完善的应急救援预案，包括火灾事故应急预案、爆炸事故应急预案、泄漏事故应急预案等。定期组织应急演练，提高员工的应急救援能力和协同配合能力。配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、消防水带、应急照明灯具、防护用品等，并确保其处于良好状态。（六）环境保护1.环境管理制度建立健全环境管理制度，制定环境方针和环境目标，明确环境管理职责和工作流程。环境管理制度应符合国家环保法律法规和相关行业环境管理标准要求。2.污染防治措施采取有效的污染防治措施，减少废气、废水、废渣等污染物的排放。对废气进行净化处理，确保达标排放；对废水进行分类收集、处理，达标后回用或排放；对废渣进行合理处置，避免对环境造成污染。3.环境监测定期对生产过程中的污染物排放进行监测，确保污染物排放符合国家环保标准要求。建立环境监测记录档案，记录监测时间、监测项目、监测结果等信息。三、生产许可申请与审批（一）申请材料1.申请表：填写《石化生产许可证申请表》，详细说明企业基本情况、生产产品品种、生产规模、生产工艺等信息。2.企业营业执照副本：提供企业营业执照副本复印件，证明企业具有合法经营资格。3.生产场所证明：提供生产场所的产权证明或租赁合同复印件，证明生产场所的合法性。4.人员资质证明：提供管理人员、技术人员、操作人员的资质证书复印件，证明人员具备相应的专业能力。5.设备清单与证明：提供生产设备清单及设备购置发票、设备验收报告等证明材料，证明设备符合生产要求。6.工艺流程图：提供详细的生产工艺流程图，说明生产工艺流程和关键控制点。7.质量体系文件：提供质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、作业指导书等，证明企业具备完善的质量管理体系。8.安全管理制度文件：提供安全管理制度文件，如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等，证明企业具备完善的安全管理制度。9.环境管理制度文件：提供环境管理制度文件，如环境方针、环境目标、污染防治措施等，证明企业具备完善的环境管理制度。10.其他相关证明材料：根据实际情况，可能需要提供其他相关证明材料，如产品质量检验报告、环境监测报告等。（二）申请流程1.企业申请：企业按照要求准备申请材料，向当地省级或市级工业和信息化主管部门提交申请。2.受理审查：工业和信息化主管部门收到申请材料后，对申请材料进行受理审查。如申请材料齐全、符合要求，予以受理；如申请材料不齐全或不符合要求，一次性告知企业需要补充的材料。3.实地核查：受理申请后，工业和信息化主管部门组织相关人员对企业进行实地核查。核查内容包括生产场所、设备设施、人员资质、管理制度等方面。4.专家评审：对于一些复杂的石化生产项目，工业和信息化主管部门可能会组织专家进行评审。专家根据企业的申请材料和实地核查情况，对企业的生产条件、技术水平、管理能力等进行综合评估，并出具评审意见。5.审批决定：工业和信息化主管部门根据实地核查和专家评审结果，作出审批决定。如企业符合生产许可条件，颁发石化生产许可证；如企业不符合生产许可条件，书面通知企业并说明理由。（三）审批时限工业和信息化主管部门应在收到企业申请材料之日起[X]个工作日内作出受理决定；在受理申请后[X]个工作日内完成实地核查；对于需要专家评审的项目，应在收到专家评审意见后[X]个工作日内作出审批决定。四、生产许可监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：对取得石化生产许可证的企业进行日常监督检查，检查内容包括生产场所、设备设施、人员资质、质量管理、安全管理、环境保护等方面。2.检查方式：采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。定期检查每年至少进行[X]次；不定期抽查根据实际情况随时进行；专项检查针对特定问题或特定时期进行。3.检查记录：对每次监督检查情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况等信息。（二）许可证变更与延续1.变更企业生产场所、生产工艺、产品品种等发生重大变更的，应在变更前[X]个工作日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关收到变更申请后，对申请材料进行审查，并组织实地核查。如符合变更条件，予以变更；如不符合变更条件，书面通知企业并说明理由。2.延续生产许可证有效期届满，企业需要继续生产的，应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请，并提交相关证明材料。原发证机关收到延续申请后，对申请材料进行审查，并组织实地核查。如企业符合生产许可条件，予以延续；如企业不符合生产许可条件，书面通知企业并说明理由。（三）违规处理1.警告：对于违反本制度规定，但情节较轻的企业，给予警告处