水利建设安全生产制度

PAGE水利建设安全生产制度一、总则（一）目的为加强水利建设安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业的健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所承担的各类水利建设工程，包括但不限于水库、水闸、渠道、堤防、水电站等项目的新建、改建、扩建和加固等施工活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保施工人员生命安全和身体健康，保障工程建设顺利进行。2.预防为主原则强化安全风险管控，建立健全安全预防机制，做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和管理等手段，充分发挥各方面的作用，共同推进水利建设安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》其他相关法律法规2.行业标准《水利水电工程施工通用安全技术规程》《水利水电工程土建施工安全技术规程》《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》其他相关行业标准二、安全生产责任制（一）公司/组织主要负责人安全生产职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金的足额提取和使用。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）项目负责人安全生产职责1.对水利建设工程项目的安全生产工作全面负责，是项目安全生产的第一责任人。2.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，落实本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定项目安全生产目标和安全生产措施计划，并组织实施。4.组织项目施工人员进行安全教育培训，确保施工人员具备必要的安全生产知识和技能。5.定期组织项目安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要亲自组织整改，并跟踪复查。6.组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告项目生产安全事故。（三）技术负责人安全生产职责1.对水利建设工程项目的安全生产技术工作负责。2.编制施工组织设计和专项施工方案时，应制定相应的安全技术措施，并对其可行性和可靠性负责。3.对施工过程中的安全技术问题进行指导和解决，及时纠正施工中的违规操作行为。4.参与安全检查和隐患排查治理工作，提出改进安全技术措施的建议。5.参加生产安全事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出技术鉴定意见和防范措施。（四）安全管理人员安全生产职责1.负责本公司/组织安全生产管理工作的具体实施，贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准，落实本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程。2.制定安全生产工作计划和目标，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等工作。3.对施工现场的安全生产状况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为，对重大安全隐患要督促相关责任人立即整改，并跟踪复查。4.负责安全生产宣传教育工作，组织开展安全知识培训、安全技能培训、安全文化活动等，提高员工的安全意识和自我保护能力。5.负责安全生产资料的收集、整理、归档工作，建立健全安全生产档案。6.参与生产安全事故的调查处理，协助有关部门做好事故原因分析、责任认定和整改措施落实等工作。（五）施工班组长安全生产职责1.负责本班组的安全生产工作，组织本班组人员学习安全生产规章制度和操作规程，落实安全措施。2.对本班组施工人员进行班前安全教育，告知作业环境、安全注意事项和应急处置措施等。3.组织本班组人员按照安全技术措施和操作规程进行施工，制止违章作业，对不听劝阻的，有权停止其工作，并及时报告上级领导。4.定期组织本班组安全检查，发现安全隐患及时整改，不能整改的要及时报告上级领导。5.负责本班组劳动保护用品的正确使用和管理，确保施工人员配备和使用符合要求的劳动保护用品。6.参与本班组生产安全事故的应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。（六）施工人员安全生产职责1.遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程。2.接受安全教育培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。3.正确佩戴和使用劳动保护用品，严禁穿拖鞋、高跟鞋、酒后上岗作业。4.发现安全隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.积极参与安全生产活动，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.公司/组织应根据水利建设工程特点和施工进度，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应涵盖新员工入职培训、季节性施工培训、专项施工培训、应急救援培训等各类培训需求。（二）培训内容1.法律法规和规章制度国家有关安全生产的法律法规、规章和标准。本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程。2.安全知识水利建设工程施工安全基本知识，如施工现场安全标志、安全防护设施等。施工过程中的安全风险识别与防范，如高处坠落、触电、坍塌等事故的预防。3.安全技能施工设备和工具的正确使用方法，如起重机、挖掘机、电焊机等。个人劳动保护用品的佩戴和使用，如安全帽、安全带、安全鞋等。4.应急救援知识生产安全事故应急预案的内容和要求。火灾、溺水、触电等事故的应急处置方法和逃生技能。（三）培训对象1.新员工新员工入职后必须进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.转岗员工转岗员工必须进行新岗位的安全教育培训，经考试合格后方可从事新岗位工作。3.季节性施工人员针对季节性施工特点，如夏季高温、冬季寒冷、雨季施工等，对相关施工人员进行针对性的安全教育培训。4.专项施工人员对从事深基坑、高边坡、爆破、水下作业等专项施工的人员，进行专项施工安全技术培训。5.管理人员公司/组织各级管理人员应定期参加安全生产管理培训，提高安全管理水平。（四）培训方式1.集中授课组织员工集中学习安全生产法律法规、规章制度、安全知识等内容，由安全管理人员或外聘专家进行授课。2.现场讲解结合施工现场实际情况，由安全管理人员或技术人员对施工人员进行现场安全讲解，示范正确的操作方法和安全注意事项。3.案例分析选取典型的水利建设生产安全事故案例，组织员工进行分析讨论，从中吸取教训，提高安全意识。4.模拟演练组织开展应急救援模拟演练，如火灾逃生演练、溺水救援演练等，让员工在实践中掌握应急处置技能。（五）培训记录与考核1.每次培训应做好记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训讲师、参加人员签到等信息。2.对培训人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作等形式，考核结果应记录在案。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.公司/组织应建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况检查安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的落实情况。2.施工人员安全行为检查施工人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动保护用品。3.施工设备与设施检查施工设备和设施的运行状况、维护保养情况，安全防护装置是否齐全有效。4.施工现场环境检查施工现场的布局是否合理，物料堆放是否整齐，通道是否畅通，临时用电、用水是否符合要求。5.安全技术措施落实情况检查施工组织设计和专项施工方案中安全技术措施的执行情况。（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应进行详细记录，分析隐患产生的原因，确定隐患等级。2.根据隐患等级，制定相应的治理措施，明确治理责任人和治理期限。3.对一般安全隐患，应立即组织整改；对重大安全隐患，应制定专项整改方案，经公司/组织主要负责人批准后实施，并报当地水行政主管部门备案。4.隐患治理完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。对复查不合格的，应重新进行治理，直至复查合格为止。5.建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、治理情况进行详细记录，做到有据可查。五、安全技术措施（一）施工组织设计与专项施工方案1.水利建设工程施工前，应编制施工组织设计，对施工过程中的安全技术措施进行全面规划。2.对深基坑、高边坡、爆破、水下作业等危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。3.施工组织设计和专项施工方案应根据工程实际情况，结合施工工艺和施工环境，制定切实可行的安全技术措施，确保施工安全。（二）施工现场安全防护设施1.施工现场应设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，提醒施工人员注意安全。2.高处作业应设置可靠的安全防护设施，如脚手架、吊篮、安全网等，并经验收合格后方可使用。3.临边、洞口作业应设置防护栏杆、安全平网等防护设施，防止人员坠落。4.施工现场应设置消防通道、消防水源和灭火器材，确保消防安全。（三）施工设备与工具安全管理1.施工设备和工具应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、安全可靠。2.施工设备和工具应安装必要的安全防护装置，如限位器、制动器、防护栏等。3.对特种设备，如起重机、压力容器等，应按照国家有关规定进行登记、检验和检测，确保其安全运行。4.施工设备和工具的操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（四）临时用电与用水安全1.施工现场临时用电应采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，确保用电安全。2.配电箱、开关箱应符合标准要求，箱内电器元件应完好无损，漏电保护器应灵敏可靠。3.施工现场临时用水应合理规划，确保用水安全，防止发生漏水、触电等事故。六、应急预案与应急救援（一）应急预案制定1.公司/组织应根据水利建设工程特点和可能发生的生产安全事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应急救援保障措施等内容。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援物资与设备1.公司/组织应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、救生衣、对讲机等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、随时可用。3.建立应急救援物资和设备台账，对物资和设备的采购、使用、更新等情况进行详细记录。（三）应急救援演练1.公司/组织应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾、溺水、触电、坍塌等事故的应急处置。2.应急救援演练应制定演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参演人员等。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理