生产突发事件处理制度

PAGE生产突发事件处理制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除生产过程中突发事件的危害，规范突发事件的应急管理和处置程序，保障员工生命安全和身体健康，减少公司财产损失，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各类生产活动中发生的突发事件的预防和处理。包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、机械故障、自然灾害等可能影响生产安全和正常运行的事件。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，建立健全风险评估、监测预警、隐患排查治理等机制，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：突发事件发生后，应迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置，最大限度地降低事件影响和损失。4.科学应对原则：依据科学原理和方法，充分利用现代信息技术和装备，提高应急处置的科学性、专业性和有效性。5.协同应对原则：建立健全公司内部各部门之间、与外部相关单位之间的协同联动机制，形成应对突发事件的合力。（四）突发事件分级根据生产突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；以及其他特别严重影响公司生产经营和社会稳定的事件。2.重大事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；以及对公司生产经营有重大影响的事件。3.较大事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；以及对公司局部生产经营有较大影响但能在短时间内恢复的事件。4.一般事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故；以及对公司生产经营有一定影响但不影响整体运行的事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司生产突发事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心是公司应对生产突发事件的最高指挥机构，负责全面领导、组织和协调突发事件的应急处置工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责应急处置工作的决策和指挥，下达应急处置指令。协调公司内外部资源，确保应急处置工作顺利进行。及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，根据需要请求支援。负责组织对应急处置工作进行总结评估。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调。组织制定和实施应急处置方案，落实各项应急措施。及时收集、汇总和报告事件现场信息，为总指挥决策提供依据。负责组织应急救援队伍的培训、演练和考核。3.成员部门职责安全管理部门：负责制定和完善安全生产管理制度，组织开展安全检查和隐患排查治理，指导和监督各部门落实安全生产措施；负责应急救援预案的制定、修订和演练；协调应急救援物资和设备的调配；组织对突发事件的调查和处理。生产部门：负责组织生产现场的应急处置工作，采取有效措施保护生产设备和设施，尽快恢复生产；配合安全管理部门开展安全管理工作，提供必要的技术支持。技术部门：负责提供技术支持和指导，协助制定应急处置方案，对突发事件进行技术分析和评估，提出解决技术问题的建议。设备管理部门：负责保障应急救援设备和设施的正常运行，及时组织对受损设备进行抢修和维护；负责提供设备技术资料和图纸，协助制定设备应急处置措施。物资供应部门：负责应急救援物资的采购、储备、保管和发放，确保应急物资的及时供应；建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查和更新。人力资源部门：负责组织应急救援人员的调配，保障应急救援工作的人力需求；负责对应急救援人员进行培训和考核，制定相应的激励措施。财务部门：负责保障应急处置所需的经费，对应急救援费用进行审核和报销；对应急处置工作的资金使用情况进行监督和管理。行政部门：负责应急处置期间的后勤保障工作，包括车辆调配、通讯联络、食宿安排等；负责组织对外联络和信息发布工作，及时向社会公众通报事件情况。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期组织开展生产过程中的风险评估工作，识别可能导致突发事件的危险因素，评估其发生的可能性和影响程度。根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。2.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全检查、设备巡检等工作，及时发现和消除各类安全隐患。对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账，明确整改措施、整改期限和责任人，跟踪整改落实情况，确保隐患得到及时治理。3.安全培训教育加强员工的安全培训教育，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急救援知识等。定期组织应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急反应能力。演练结束后，对应急演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时进行改进。4.应急预案制定与修订结合公司实际情况，制定完善各类生产突发事件应急预案，明确应急处置的程序、措施和责任分工。根据法律法规、行业标准的变化，以及公司生产经营活动的调整和应急演练情况，及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，通过设置监测设备、安排专人巡查等方式，对生产过程中的关键环节、重要设施进行实时监测。广泛收集与生产突发事件相关的信息，包括气象信息、地质灾害预警、设备运行数据、员工反馈等，及时掌握可能引发突发事件的动态信息。2.预警发布与处置当监测到可能发生生产突发事件的信息时，由安全管理部门进行分析评估，确定预警级别，并及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据预警级别，发布相应的预警信息，通知各部门做好应急准备工作。预警信息应包括事件类型、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。各部门接到预警信息后，应立即按照应急预案的要求，采取相应的预防措施，做好人员、物资、设备等方面的准备工作，随时准备应对突发事件的发生。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的分级，应急响应分为四级，分别对应特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）。（二）响应程序1.事件报告突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围等。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急响应机制，全面了解事件情况，迅速组织开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件进展情况。2.应急启动应急指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，确定应急响应级别，下达应急处置指令，各应急救援队伍和相关部门按照指令迅速赶赴现场开展应急处置工作。应急指挥中心在现场设立应急指挥部，总指挥或副总指挥到达现场后，负责全面指挥和协调应急处置工作，及时调整应急处置方案，确保应急处置工作的顺利进行。3.现场处置应急救援队伍到达现场后，应立即按照应急预案的要求，开展抢险救援、人员疏散、现场警戒等工作，迅速控制事件发展态势，减少人员伤亡和财产损失。在应急处置过程中，应充分利用各种应急救援设备和物资，采取科学有效的处置措施，避免盲目蛮干，确保应急处置工作的安全和高效。各部门应按照应急指挥中心的统一部署，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。安全管理部门负责现场安全监督，生产部门负责组织生产恢复，技术部门提供技术支持，设备管理部门保障设备运行，物资供应部门提供物资保障，人力资源部门调配人员力量，财务部门保障经费需求，行政部门做好后勤保障和信息发布工作。4.扩大应急当突发事件超出公司自身应急处置能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和政府相关部门报告，请求支援。在外部支援力量到达之前，公司应继续采取有效的应急措施，控制事件发展态势，为外部救援创造有利条件。外部支援力量到达后，应积极配合，提供必要的信息和协助，共同做好应急处置工作。5.应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作已经结束时，由应急指挥中心总指挥下达应急结束指令。应急结束后，应及时组织对事件现场进行清理和恢复，对受损设备和设施进行修复和调试，对伤亡人员进行妥善安置和处理，对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对在突发事件中受伤或患病的员工，及时安排救治和康复治疗，按照国家有关规定给予相应的工伤待遇。对因突发事件导致死亡的员工，按照国家有关规定做好丧葬抚恤等善后工作，妥善处理好家属的安抚和赔偿事宜。2.保险理赔及时与保险公司取得联系，按照保险合同的约定，办理保险理赔手续，争取获得相应的保险赔偿，减少公司财产损失。3.环境恢复在确保安全的前提下，组织对事件现场及周边环境进行清理和恢复，消除污染和隐患，防止次生灾害的发生。对受污染区域的土壤、水体等进行监测和治理，确保环境质量符合国家相关标准。（二）调查与评估1.事件调查成立事件调查组，对突发事件的发生原因、经过、损失情况、应急处置过程等进行全面调查。调查组成员应包括安全管理、生产、技术、设备等相关部门的人员，必要时可邀请外部专家参与调查。事件调查组应通过现场勘查、查阅资料、询问证人等方式，收集相关证据，查明事件真相，确定事件责任。2.总结评估应急指挥中心组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和规律，评估应急处置措施的有效性和存在的问题。总结评估报告应包括事件概况、应急处置过程、经验教训、改进措施等内容，为完善应急预案和加强应急管理工作提供参考依据。（三）恢复生产1.制定恢复计划生产部门根据事件调查结果和现场实际情况，制定生产恢复计划，明确恢复生产的步骤、措施和时间节点。恢复生产计划应充分考虑设备修复、人员培训、原材料供应等因素，确保生产恢复工作的顺利进行。2.组织实施恢复各部门按照生产恢复计划的要求，各司其职，密切配合，组织开展设备抢修、人员培训、原材料采购等工作，逐步恢复正常生产秩序。在恢复生产过程中，应加强安全管理，严格执行操作规程，确保生产安全。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查，确保设备性能良好。2.设立应急信息收集和发布渠道，及时收集、汇总和发布突发事件相关信息。通过公司内部网站、微信群、短信平台等方式，向员工和社会公众通报事件情况，做到信息公开透明。（二）应急队伍保障1.组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组等。应急救援队伍应具备相应的专业技能和应急处置能力，定期进行培训和演练，提高队伍的实战水平。2.与外部专业应急救援队伍建立合作关系，签订应急救援协议，确保在遇到重大突发事件时能够及时获得外部支援。（三）物资装备保障1.按照应急预案的要求，配备充足的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带灭火防护服、防护手套、应急照明设备、救援工具、担架、急救药品等。2.建立应急物资储备库，对应急物资进行分类存放、标识管理，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.明确应急物资的采购、储存、发放、使用等管理流程，建立应急物资台账，记录应急物资的种类、数量、采购时间、使用情况等信息。（四）经费保障1.设立应急处置专项经费，纳入公司年度预算，确保应急处置工作所需的经费。应急处置专项经费主要用于应急救援物资和设备的采购、应急救援队伍的培训和演练、应急处置过程中的费用支出等。2.加强对应急处置专项经费的管理，严格按照财务制度进行核算和报销，确保经费使用合理、合规、透明。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。应急培训内容应包括安全生产法律法规、应急预案、应急救援知识和技能、自救互救常识等。2.定期组织开展应急培训工作，培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。培训结束后，对应急培训效果进行考核，确保员工掌握必要的应急知识和技能。3.根据不同岗位的特点和需求，针对性地开展应急培训，提高员工的应急处置能力。例如，对一线操作人员重点培训设备故障应急处置方法；对安全管理人员重点培训应急预案的制定和实施、应急指挥与协调等知识和技能。（二）演练1.制定应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、演练参与部门和人员等。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，每年至少组织一次全面的实战