刑事办案行为规范制度

PAGE刑事办案行为规范制度一、总则（一）目的为了确保刑事办案工作的依法、公正、规范进行，保障当事人的合法权益，提高办案质量和效率，维护社会公平正义，特制定本行为规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有参与刑事办案工作的人员，包括但不限于侦查人员、检察人员、审判人员、书记员、司法警察等。（三）基本原则1.依法办案原则严格依照国家法律法规和相关司法解释开展刑事办案工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正原则秉持公平、公正的理念，对待每一个案件和每一位当事人，不偏袒、不歧视，确保法律面前人人平等。3.规范原则明确办案流程和操作标准，严格遵守各项程序规定，保证办案工作的规范化、标准化。4.效率原则在确保办案质量的前提下，合理安排工作流程，提高办案效率，及时有效地处理各类刑事案件。5.保障人权原则充分尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人等当事人的合法权益，严禁任何侵犯人权的行为。二、立案（一）受理案件1.对于报案、控告、举报和自首的材料，应当及时受理，并进行登记。2.对不属于本公司/组织管辖的案件，应当在受理后的[X]个工作日内移送有管辖权的机关，并通知报案人、控告人、举报人。（二）审查立案1.对受理的案件材料进行审查，判断是否符合立案条件。立案条件包括：有犯罪事实发生；需要追究刑事责任；属于本公司/组织管辖范围。2.经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任，但不属于本公司/组织管辖的，应当移送有管辖权的机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并制作不予立案通知书，在[X]个工作日内送达报案人、控告人、举报人。3.对于疑难、复杂、重大案件，应当集体研究决定是否立案。三、侦查（调查）（一）一般规定1.侦查人员不得少于[X]人，并应当向犯罪嫌疑人出示工作证件。2.严禁刑讯逼供和以威胁或者其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。3.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件，应当保密。（二）讯问犯罪嫌疑人1.讯问前应当了解案件情况和证据材料，制订讯问计划，列出讯问提纲。2.第一次讯问时，应当向犯罪嫌疑人宣读《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》，并在讯问笔录中注明或者由犯罪嫌疑人在有关文书上签字确认。3.在讯问过程中，应当认真听取犯罪嫌疑人的供述和辩解，严禁打断或者限制其陈述。4.讯问笔录应当如实记录犯罪嫌疑人的供述和辩解，经犯罪嫌疑人核对无误后，由其签名（盖章）、捺指印。（三）询问证人、被害人1.询问证人、被害人，可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以通知证人、被害人到本公司/组织提供证言。2.询问证人、被害人应当个别进行。3.询问笔录应当交证人、被害人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，证人、被害人可以提出补充或者改正。证人、被害人承认笔录没有错误后，应当签名（盖章）、捺指印。（四）勘验、检查1.勘验、检查应当有见证人在场。2.勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。3.需要进行尸体检验的，应当通知死者家属到场，并让其在解剖通知书上签名或者盖章。死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的，不影响解剖的进行，但应当在解剖通知书上注明。（五）搜查1.进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证。在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。2.搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。3.搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。（六）查封、扣押物证、书证1.在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。2.对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。3.对查封、扣押的财物、文件，应当妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。（七）鉴定1.需要聘请有专门知识的人进行鉴定的，应当经本公司/组织负责人批准后，制作鉴定聘请书。2.应当为鉴定人进行鉴定提供必要的条件，及时向鉴定人送交有关检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题。3.鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法进行鉴定。鉴定后，应当出具鉴定意见，并签名（盖章）。（八）辨认1.为了查明案情，在必要的时候，侦查人员可以让被害人、证人或者犯罪嫌疑人对与犯罪有关的物品、文件、尸体、场所或者犯罪嫌疑人进行辨认。2.辨认应当在侦查人员的主持下进行。主持辨认的侦查人员不得少于二人。3.几名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。4.辨认的情况，应当制作笔录，由参加辨认的有关人员签名或者盖章。（九）技术侦查措施1.采取技术侦查措施，必须严格按照法律规定的条件和程序进行审批。2.技术侦查措施的有效期限为[X]个月，对于复杂、疑难案件，经批准可以延长[X]个月。3.采取技术侦查措施收集的材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。四、审查起诉（一）受理案件1.对侦查终结的案件，应当全面审查证明犯罪嫌疑人有罪、无罪、罪重、罪轻的证据材料。2.对移送审查起诉的案件，应当在收到案件材料后的[X]个工作日内进行审查。（二）审查内容1.犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确。2.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。3.是否属于不应追究刑事责任的情形。4.有无附带民事诉讼。5.侦查活动是否合法。（三）补充侦查1.对于需要补充侦查的案件，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。2.补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。（四）决定起诉或不起诉1.经审查认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。2.经审查认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。五、审判（一）庭前准备1.确定合议庭的组成人员。2.将人民检察院的起诉书副本至迟在开庭[X]日以前送达被告人。对于被告人未委托辩护人的，告知被告人可以委托辩护人，或者在必要的时候指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。3.将开庭的时间、地点在开庭[X]日以前通知人民检察院。4.传唤当事人，通知辩护人、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译人员，传票和通知书至迟在开庭[X]日以前送达。5.公开审判的案件，在开庭[X]日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。（二）庭审程序1.开庭宣布开庭，核对当事人身份，宣布合议庭组成人员、书记员、公诉人、辩护人、诉讼代理人、鉴定人和翻译人员的名单，告知当事人有权对合议庭组成人员、书记员、公诉人、鉴定人和翻译人员申请回避，告知被告人享有辩护权利。2.法庭调查公诉人宣读起诉书；被告人、被害人就起诉书指控的犯罪事实分别进行陈述；讯问被告人，被害人、附带民事诉讼的原告人和辩护人、诉讼代理人，经审判长许可，可以向被告人发问；询问证人、鉴定人；出示物证，宣读鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；宣读未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。3.法庭辩论公诉人发言；被害人及其诉讼代理人发言；被告人自行辩护；辩护人辩护；控辩双方进行辩论。4.被告人最后陈述被告人最后陈述。（三）评议和宣判1.合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。2.宣告判决，一律公开进行。当庭宣告判决的，应当在五日以内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院；定期宣告判决的，应当在宣告后立即将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。判决书应当同时送达辩护人、诉讼代理人。六、执行（一）交付执行1.对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑罚。2.对于被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。3.对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。4.执行机关应当将罪犯及时收押，并通知罪犯家属。（二）刑罚变更1.罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。2.被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定。（三）暂予监外执行1.对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。2.对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。3.暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行后，暂予监外执行由监狱或者看守所提出