招标授权管理制度规范

PAGE招标授权管理制度规范一、总则（一）目的为了规范公司招标授权管理工作，确保招标活动合法、合规、有序进行，提高招标效率，保证采购质量，降低采购成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有涉及招标活动的项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等各类招标事项。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保招标程序合法合规。2.公正性原则：招标过程应遵循公正、公平的原则，对待所有潜在投标人，不得偏袒任何一方。3.公开性原则：招标信息应全面、及时、准确地公开，保证潜在投标人能够平等获取信息并参与投标。4.择优性原则：通过公平竞争，选择最符合项目需求、性价比最优的供应商或服务商。二、招标授权主体与职责（一）招标决策机构公司设立招标决策委员会，作为招标活动的最高决策机构。招标决策委员会由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。其职责包括：1.审议重大招标项目的招标方案、评标标准等重要事项。2.对招标过程中的重大问题进行决策，如中标候选人的确定、合同签订等。3.监督招标活动的整体执行情况，确保招标工作符合公司利益和相关规定。（二）招标管理部门公司指定[具体部门名称]作为招标管理部门，负责招标活动的日常组织与管理工作。其职责如下：1.制定和完善招标管理制度、流程及相关文件。2.发布招标公告，组织潜在投标人报名、资格审查等工作。3.编制招标文件，组织开标、评标等活动。4.协调处理招标过程中的各类问题，与相关部门和人员进行沟通协调。5.整理和归档招标活动的各类文件资料。（三）需求部门各需求部门负责提出招标项目的需求，明确项目的技术规格、质量要求、服务标准等详细内容，并对招标过程中涉及的技术问题提供专业支持。其职责包括：1.根据项目实际需求，编制准确、详细的招标需求文件。2.参与招标文件的评审，提出修改意见和建议。3.协助招标管理部门进行开标、评标等工作，对投标文件进行技术评估。4.负责与中标供应商进行合同谈判，确保合同条款符合项目需求。（四）法务部门法务部门负责对招标活动进行法律审查，确保招标程序和文件符合法律法规要求，防范法律风险。其职责如下：1.参与招标方案、招标文件等的起草和审核工作，提供法律意见。2.对招标过程中的重大事项进行法律把关，如合同签订、争议处理等。3.处理招标活动中的法律纠纷，维护公司合法权益。三、招标授权范围与权限划分（一）招标项目分类根据项目金额、性质等因素，将招标项目分为以下几类：1.重大项目：单项合同金额超过[具体金额标准]或对公司业务发展具有重大影响的项目。2.重要项目：单项合同金额在[具体金额区间]内，对公司生产经营有较大影响的项目。3.一般项目：单项合同金额低于[具体金额标准]的常规项目。（二）授权范围1.招标管理部门负责一般项目的招标活动组织与实施，包括招标文件编制、开标评标组织等工作，但最终中标候选人的确定需报招标决策委员会审议。2.重要项目的招标方案、招标文件等需经招标决策委员会审议通过后，招标管理部门方可组织实施。招标管理部门在执行过程中需及时向招标决策委员会汇报进展情况，重大问题由招标决策委员会决策。3.重大项目的招标活动全过程需在招标决策委员会的严格监督下进行，招标决策委员会对招标过程中的所有关键环节进行决策，如招标方式选择、评标标准制定、中标候选人确定等。（三）权限划分1.招标管理部门在其授权范围内，有权决定潜在投标人的资格审查方式、评标专家的抽取等具体操作事项，但需确保符合相关规定和程序。2.需求部门有权对招标文件中的技术规格、质量要求等提出修改意见，但最终以招标管理部门综合各方意见后确定的文件为准。3.法务部门有权对招标活动的合法性进行审查，对不符合法律法规的事项提出整改意见，招标活动必须按照法务部门的意见进行调整。四、招标流程规范（一）招标计划制定1.需求部门根据项目实施计划和业务需求，提前向招标管理部门提交招标申请，明确招标项目的名称、内容、预算、时间要求等基本信息。2.招标管理部门对招标申请进行审核，结合公司资源状况和项目实际情况，制定招标计划，确定招标方式、时间安排等，并报招标决策机构备案。（二）招标公告发布1.招标管理部门根据招标计划，编制招标公告，明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、报名时间、地点、方式等内容。2.通过公司官网、专业招标平台、行业媒体等渠道发布招标公告，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。（三）报名与资格审查1.潜在投标人按照招标公告要求，在规定时间内报名并提交相关资格证明文件。2.招标管理部门对报名投标人进行资格审查，核实其是否满足招标文件规定的资格条件。对于资格审查合格的投标人，发放招标文件；对于不合格的投标人，通知其原因。（四）招标文件编制与发放1.招标管理部门组织需求部门、法务部门等相关人员编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.招标文件编制完成后，经审核通过，向资格审查合格的投标人发放。同时，组织潜在投标人进行招标文件答疑会，解答投标人对招标文件的疑问。（五）开标与评标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人参加。开标过程中，当众宣读投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。2.开标结束后，由招标管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成，按照招标文件规定的评标标准进行评标，推荐中标候选人。（六）中标候选人确定与公示1.招标管理部门将评标委员会推荐的中标候选人名单报招标决策委员会审议，招标决策委员会根据评标结果和项目实际情况，确定中标人。2.中标人确定后，在公司官网等渠道进行公示，公示期为[具体天数]。公示期间，接受社会监督，如有异议，招标管理部门负责调查处理。（七）合同签订1.中标人确定后，需求部门与中标人进行合同谈判，根据招标文件和评标结果，拟定合同条款。合同条款需经法务部门审核通过。2.合同谈判达成一致后，签订正式合同。合同签订后，招标管理部门将合同副本归档保存，并对项目执行情况进行跟踪监督。五、招标文件管理（一）招标文件编制要求1.招标文件应内容完整、准确、清晰，包括招标项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等详细内容，确保投标人能够明确了解招标要求。2.技术规格应明确、具体，符合国家相关标准和行业规范，能够准确描述招标项目的技术要求和质量标准。3.商务条款应包括投标报价要求、交货期、售后服务等内容，确保投标人能够清楚了解商务方面的要求。4.评标标准应科学合理，客观公正，能够全面、准确地评价投标人的综合实力，保证评标结果的公正性。（二）招标文件审核与审批1.招标文件编制完成后，由招标管理部门组织需求部门、法务部门等相关人员进行审核。审核内容包括文件的完整性、准确性、合法性、合理性等方面。2.审核通过后的招标文件，按照公司内部审批流程进行审批。一般项目的招标文件由招标管理部门负责人审批；重要项目的招标文件需经招标决策委员会相关成员审核后，由招标决策委员会主任审批；重大项目的招标文件需经招标决策委员会全体成员审议通过。（三）招标文件发放与回收1.招标文件向资格审查合格的投标人发放，发放时应进行登记，记录发放时间、投标人名称、联系方式等信息。2.投标截止时间后，招标管理部门负责回收投标人的投标文件，并进行密封保存。（四）招标文件修改与补充1.在投标截止时间前，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少[具体天数]前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足[具体天数]的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。2.招标文件的修改与补充作为招标文件的组成部分具有同等法律效力，招标管理部门应及时将修改与补充内容通知所有潜在投标人。六、评标管理（一）评标委员会组建1.评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成。内部专业人员应具备丰富的项目经验和专业知识，熟悉招标项目的技术、业务等方面情况。2.外部专家从公司建立的专家库中随机抽取，专家应具有相关领域的高级专业技术职称或同等专业水平，熟悉招标项目所在行业的法律法规和市场情况。3.评标委员会成员人数应为[奇数]人以上，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的[具体比例]。（二）评标标准制定1.评标标准应根据招标项目的特点和需求制定，包括技术部分、商务部分和价格部分等内容。2.技术部分应重点评价投标人的技术方案、技术能力、产品质量等方面；商务部分应评价投标人的信誉、业绩、售后服务等方面；价格部分应根据项目预算和市场行情，合理设置价格评分标准。3.评标标准应明确、具体、量化，具有可操作性，确保评标过程的公正性和客观性。（三）评标过程管理1.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，独立、客观、公正地进行评标，不得与投标人私下接触，不得收受投标人的财物或其他利益。2.评标过程中，评标委员会成员应认真阅读投标文件，对投标文件进行详细评审，并按照评标标准进行打分。3.评标委员会成员如有疑问或需要投标人澄清的问题，应通过招标管理部门向投标人提出，投标人应在规定时间内进行书面澄清。（四）评标报告编制1.评标结束后，评标委员会应编制评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.评标报告由评标委员会全体成员签字确认，作为招标决策的重要依据。七、监督与投诉处理（一）监督机制1.公司内部设立招标监督小组，由纪检监察部门、审计部门等相关人员组成，负责对招标活动进行全程监督。2.招标监督小组有权对招标活动的各个环节进行检查，包括招标公告发布、报名资格审查、开标评标过程、合同签订等，确保招标活动合法合规进行。3.招标管理部门应定期向招标监督小组汇报招标活动进展情况，接受监督小组的监督检查。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起[具体天数]内，向招