特种设备生产许可制度

PAGE特种设备生产许可制度一、总则（一）目的为了加强特种设备生产许可工作的管理，确保特种设备的生产符合安全技术规范要求，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事特种设备生产活动的单位和个人，包括设计、制造、安装、改造、修理特种设备的企业、科研机构、个体工商户等。特种设备的范围包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（三）基本原则1.依法许可原则：特种设备生产许可工作必须严格依照法律法规和安全技术规范进行，确保许可行为的合法性、公正性和严肃性。2.分类监管原则：根据特种设备的不同类别、品种、特性和风险程度，实施分类分级监管，合理确定许可条件和程序，提高监管效能。3.科学公正原则：采用科学的评价方法和标准，对申请单位的生产条件、技术能力、质量管理等进行全面、客观、公正的评价，确保许可结果的科学性和公正性。4.便民高效原则：简化许可程序，优化服务流程，提高办事效率，方便申请单位办理许可事项，降低企业办事成本。二、许可条件（一）人员要求1.质量保证工程师：申请单位应配备适应特种设备生产需要的质量保证工程师，质量保证工程师应具有工程师以上职称，熟悉特种设备生产质量管理工作，具备相应的质量管理知识和技能。2.专业技术人员：根据生产的特种设备类别和品种，配备相应数量的专业技术人员，包括设计人员、工艺人员、检验人员等。专业技术人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训考核合格后，方可从事相关工作。3.技术工人：配备足够数量的技术工人，技术工人应经过专业培训，取得相应的资格证书，能够熟练操作生产设备，保证生产质量。（二）生产条件1.生产场地：具有与生产相适应的生产场地，场地应符合安全、环保、消防等要求，布局合理，便于生产操作和管理。2.生产设备：配备与生产的特种设备品种、数量相适应的生产设备，生产设备应符合安全技术规范要求，能够保证生产质量和安全。3.检测手段：具备必要的检测手段，能够对生产过程中的原材料、零部件、成品进行质量检测，确保产品质量符合标准要求。检测设备应定期进行校准和维护，保证检测结果的准确性和可靠性。（三）质量管理1.质量管理制度：建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确各部门和人员的质量职责，建立质量管理制度、质量检验制度、质量追溯制度等。2.文件管理：对特种设备生产过程中的设计文件、工艺文件、检验文件、质量记录等进行有效管理，确保文件的完整性、准确性和可追溯性。3.过程控制：对特种设备生产过程进行全程控制，严格执行工艺纪律，加强对原材料、零部件采购、生产加工、装配调试、检验试验等环节的质量控制，确保产品质量符合标准要求。三、许可程序（一）申请1.申请材料：申请单位应向所在地省级质量技术监督部门提交特种设备生产许可申请书及相关申请材料。申请材料应包括营业执照副本、组织机构代码证、质量保证体系文件、生产场地证明、生产设备清单、检测设备清单、专业技术人员和技术工人资格证书等。2.申请受理：省级质量技术监督部门收到申请材料后，应按照规定进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查1.资料审查：省级质量技术监督部门对申请单位提交的申请材料进行审查，核实申请材料的真实性、完整性和有效性。2.实地核查：根据申请单位的生产情况，省级质量技术监督部门组织对申请单位进行实地核查。实地核查内容包括生产场地、生产设备、检测手段、质量管理等方面。实地核查应由两名以上核查人员组成核查组进行，核查组应按照规定的核查程序和方法进行核查，并出具核查报告。（三）许可决定1.许可批准：省级质量技术监督部门根据资料审查和实地核查结果，对符合许可条件的申请单位，作出许可批准的决定，并颁发特种设备生产许可证。2.许可不批准：对不符合许可条件的申请单位，省级质量技术监督部门作出许可不批准的决定，并书面通知申请单位，说明理由。申请单位对许可不批准决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（四）证书颁发与送达1.证书颁发：省级质量技术监督部门自作出许可批准决定之日起10个工作日内，向申请单位颁发特种设备生产许可证。2.证书送达：特种设备生产许可证可以通过邮寄、直接送达等方式送达申请单位。申请单位应在收到证书后，按照规定进行使用和管理。四、许可变更与延续（一）许可变更1.变更申请：特种设备生产单位在许可证有效期内，因单位名称、住所、生产地址、法定代表人等发生变更的，应当自变更之日起30日内，向原发证机关提出许可变更申请，并提交相关证明材料。2.变更审查：原发证机关收到变更申请后，对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。经审查符合变更条件的，予以变更，并换发特种设备生产许可证；不符合变更条件的，不予变更，并书面通知申请单位，说明理由。（二）许可延续1.延续申请：特种设备生产单位应当在许可证有效期届满6个月前，向原发证机关提出许可延续申请，并提交相关证明材料。2.延续审查：原发证机关收到延续申请后，对申请单位的生产条件、质量管理等情况进行审查，必要时进行实地核查。经审查符合延续条件的，予以延续，并换发特种设备生产许可证；不符合延续条件的，不予延续，并书面通知申请单位，说明理由。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：质量技术监督部门对特种设备生产单位进行日常监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、质量管理体系运行情况、产品质量情况、人员资格情况等。2.检查方式：日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。质量技术监督部门应制定年度监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。（二）定期检验1.检验内容：特种设备生产单位应当按照安全技术规范的要求，定期对生产的特种设备进行检验，确保产品质量符合标准要求。检验内容包括外观检查、尺寸测量、性能测试、安全保护装置检验等。2.检验机构：特种设备生产单位可以自行进行检验，也可以委托具有相应资质的检验机构进行检验。委托检验的，应当签订委托检验合同，并对检验结果负责。（三）违法违规处理1.违法行为：特种设备生产单位有下列违法行为之一的，由质量技术监督部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销特种设备生产许可证：未按照安全技术规范的要求进行生产的；生产的特种设备不符合安全技术规范要求的；未按照规定进行检验或者检验不合格继续生产的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让特种设备生产许可证的。2.违规行为：特种设备生产单位有下列违规行为之一的，由质量技术监督部门责令改正，处1万元以下罚款：未按照规定建立质量保证体系或者质量保证体系未有效运行的；未按照规定进行文件管理的；未按照规定进行过程控制的；未按照规定进行人员培训考