市政局安全生产制度

PAGE市政局安全生产制度一、总则（一）目的为加强市政局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进市政事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市政局所属各部门、各工程项目部以及参与市政工程建设、维护、管理等相关活动的所有单位和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全和城市运行安全。2.预防为主原则：强化安全风险管控，加强隐患排查治理，从源头上预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分发挥各方面作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《城市道路管理条例》4.《城镇排水与污水处理条例》5.《市政工程施工安全检查标准》6.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产职责（一）局领导职责1.局长职责全面负责市政局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产发展战略、规划和年度工作计划，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产工作所需资金、物资等资源。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。2.副局长职责协助局长抓好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织分管部门和单位贯彻执行安全生产法律法规、标准和本局安全生产制度。定期深入分管领域开展安全生产检查，督促隐患整改，及时消除安全隐患。组织分管领域的安全生产教育培训和应急演练工作。参与生产安全事故的调查处理，负责落实事故处理意见。（二）职能部门职责1.安全管理部门职责负责制定、修订本局安全生产管理制度，并监督执行。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高全员安全意识和技能。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。负责安全生产应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练。协调相关部门和单位做好安全生产工作，对安全生产工作进行考核评价。2.工程建设部门职责在工程建设项目中，严格执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准，确保工程建设安全。负责编制工程建设项目安全生产专项施工方案，并组织实施。对工程建设项目施工单位的安全生产工作进行监督管理，督促施工单位落实安全生产责任制。组织工程建设项目的安全技术交底和安全教育培训工作。参与工程建设项目生产安全事故的调查处理，负责提供相关技术资料。3.设施维护部门职责负责市政设施的日常维护和管理工作，确保设施安全运行。制定设施维护安全操作规程，组织维护人员进行安全培训。对设施维护作业现场进行安全管理，设置明显的安全警示标志，确保作业安全。定期对设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。参与设施维护过程中生产安全事故的调查处理，负责提供设施维护相关情况。4.物资设备部门职责负责采购符合安全标准的物资和设备，确保物资设备质量安全。建立物资设备安全管理制度，对物资设备进行登记、验收、保管和发放。定期对物资设备进行检查和维护保养，确保物资设备完好有效。负责物资设备的报废处理工作，按照规定程序进行报废审批。参与因物资设备原因引发的生产安全事故的调查处理。5.财务部门职责保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查。参与安全生产项目的预算编制和审核工作。（三）岗位人员职责1.项目经理职责是工程项目安全生产第一责任人，对工程项目安全生产工作全面负责。组织制定工程项目安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。确保工程项目安全生产投入的有效实施，保障施工安全所需的资金、物资等资源。定期组织工程项目安全生产检查，及时消除安全隐患。组织工程项目的安全教育培训和应急演练工作。及时、如实报告工程项目生产安全事故。2.施工员职责负责施工现场的安全生产管理工作，按照施工组织设计和安全技术措施组织施工。对施工人员进行安全技术交底，督促施工人员遵守安全操作规程。检查施工现场的安全设施和劳动保护用品的配备情况，确保符合要求。及时发现和处理施工现场的安全隐患，对重大安全隐患及时报告项目经理。3.安全员职责负责施工现场的日常安全检查和监督工作，对发现的安全问题及时督促整改。开展安全教育培训工作，提高施工人员的安全意识和技能。参与制定安全技术措施和应急预案，并监督实施。负责安全事故的现场保护和报告工作，协助事故调查处理。4.质量员职责在质量管理过程中，严格执行安全生产相关标准和规范，确保工程质量与安全兼顾。对施工过程中的质量安全问题及时提出整改意见，督促施工单位落实整改。参与质量安全事故的调查处理，提供质量方面的相关情况。5.材料员职责负责采购符合安全标准的建筑材料和构配件，确保材料质量安全。对采购的材料进行验收、保管和发放，做好材料的标识和记录。及时清理施工现场的废旧材料，防止因材料堆放不当引发安全事故。6.机械员职责负责机械设备的日常管理和维护保养工作，确保机械设备安全运行。制定机械设备安全操作规程，对操作人员进行安全培训。定期对机械设备进行检查和维修，及时消除设备安全隐患。参与因机械设备原因引发的生产安全事故的调查处理。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.安全管理部门每年年初制定全局安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各部门和单位根据全局培训计划，结合本部门和单位实际情况，制定具体的培训实施方案，并报安全管理部门备案。（二）培训内容1.法律法规和标准规范：国家安全生产法律法规、行业标准规范以及本局安全生产制度。2.安全操作规程：各岗位安全操作规程和操作技能。3.安全意识教育：安全生产方针政策、安全文化、事故案例分析等。4.应急救援知识：应急预案、应急处置技能、自救互救知识等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全局或部门、单位的安全生产集中培训，邀请专家授课或内部人员讲解。2.现场培训：结合实际工作，在施工现场、设施维护现场等进行实地培训，增强培训效果。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便员工自主学习。4.专题培训：针对特定的安全生产问题或岗位需求，组织专题培训。（四）培训考核1.建立安全生产培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。3.对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为员工安全生产知识和技能的证明；对考核不合格的人员进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.安全管理部门每月制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间和检查频次等。2.检查计划应涵盖市政工程建设、设施维护、物资设备管理等各个方面。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：各部门、各岗位安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度执行情况：安全生产各项制度的贯彻执行情况。3.安全设施设备运行情况：安全设施设备的配备、使用、维护保养情况。4.作业现场安全情况：施工现场、设施维护现场等作业环境的安全状况。5.人员安全行为情况：员工遵守安全操作规程、佩戴劳动保护用品等情况。（三）检查方式1.定期检查：按照检查计划，定期组织全面的安全生产检查。2.专项检查：针对特定的安全生产问题或领域，开展专项检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在节假日前后，加强安全生产检查，确保节日期间安全。（四）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度，对检查中发现的安全隐患进行登记、评估和分类。2.对一般安全隐患，由责任部门或单位立即组织整改；对重大安全隐患，由安全管理部门下达隐患整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，责任部门或单位制定专项整改方案，组织实施整改。3.安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的部门或单位，进行通报批评，并追究相关人员责任。五、安全生产事故应急管理（一）应急预案制定1.安全管理部门负责制定本局生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应涵盖事故报告、应急响应、应急救援、后期处置等各个环节，明确各部门和人员的应急职责。（二）应急救援队伍建设1.组建市政局安全生产应急救援队伍，包括工程抢险队、医疗救护队、后勤保障队等。2.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如抢险工具、防护用品、救援车辆、医疗设备等。2.对应急物资进行定期检查和维护保养，确保物资完好有效。（四）应急演练1.安全管理部门每年至少组织一次全局综合性应急演练，各部门和单位根据实际情况组织专项应急演练。2.演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急措施。（五）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，积极配合事故调查处理。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全生产投入保障（一）投入计划1.财务部门每年根据安全生产工作需要，编制安全生产投入计划，明确投入项目、投入金额和资金来源等。2.安全生产投入计划应包括安全设施设备购置、安全教育培训、应急救援物资储备、隐患排查治理等方面的费用。（二）资金来源1.安全生产投入资金主要来源于财政拨款、企业自筹等。2.按照国家规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。（三）资金管理1.建立安全生产投入资金管理制度，对资金的使用进行严格审批和监管。(1)安全管理部门负责提出安全生