安全生产法许可证制度

PAGE安全生产法许可证制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特制定本安全生产法许可证制度。本制度旨在规范公司/组织在安全生产方面的许可行为，确保各项生产经营活动符合安全要求，促进公司/组织安全稳定发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及生产经营活动的部门、车间、岗位以及相关人员。涵盖了从原材料采购、生产加工、产品销售到售后服务等全过程的安全生产管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家安全生产法律法规及行业标准，确保许可证制度的制定和执行合法合规。2.预防为主原则强调安全预防，通过完善的安全管理制度、培训教育、隐患排查治理等措施，预防事故的发生。3.全面覆盖原则对公司/组织内所有与安全生产相关的环节、人员和设施设备进行全面管理，不留死角。4.动态管理原则根据公司/组织的发展变化、法律法规的更新以及安全生产形势的变化，及时调整和完善许可证制度。二、安全生产许可证的申请与受理（一）申请条件1.具备安全生产条件公司/组织应建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，特种作业人员经专门的安全技术培训并取得相应资格，从业人员经安全生产教育和培训合格，依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求，有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法进行安全评价，有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，法律、法规规定的其他条件。2.提交申请材料公司/组织申请安全生产许可证时，应提交以下材料：安全生产许可证申请书（一式三份）；各种安全生产责任制文件（复印件）；安全生产规章制度和操作规程目录清单；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复印件）和从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；安全评价报告；新建、改建、扩建工程项目安全设施竣工验收报告；职业危害防治措施落实情况报告；劳动防护用品配备情况报告；安全生产许可证颁发管理机关规定的其他文件、资料。（二）申请流程1.内部审核公司/组织各部门首先对自身安全生产条件进行自查自纠，确保符合申请条件后，将申请材料提交至安全生产管理部门。安全生产管理部门对提交的材料进行初步审核，检查材料的完整性和准确性。2.正式申请经内部审核通过后，由安全生产管理部门负责填写安全生产许可证申请书，并加盖公司/组织公章。将申请材料一式三份报送至当地安全生产许可证颁发管理机关。（三）受理安全生产许可证颁发管理机关收到公司/组织的申请材料后，将进行受理审查。如申请材料齐全、符合法定形式，颁发管理机关将予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或者不符合法定形式，颁发管理机关将当场或者在5个工作日内一次性告知公司/组织需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，颁发管理机关将即时作出不予受理的决定，并告知公司/组织向有关行政机关申请。三、安全生产许可证的审查与决定（一）审查方式与内容1.文件审查颁发管理机关对公司/组织提交的申请材料进行详细审查，核实各项安全生产责任制、规章制度、操作规程等文件的完整性和合规性。2.现场核查颁发管理机关将组织人员对公司/组织的生产经营场所进行现场核查。检查安全生产设施设备的配备、运行情况，作业环境的安全状况，人员的安全操作情况等。重点检查是否存在重大安全隐患，安全管理制度是否有效执行。3.综合评估结合文件审查和现场核查结果，对公司/组织的安全生产条件进行综合评估。评估内容包括安全生产管理水平、安全投入情况、员工安全意识和技能等方面。（二）审查期限安全生产许可证颁发管理机关自受理申请之日起45个工作日内作出审查决定。经本机关负责人批准，可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知公司/组织。（三）决定1.准予许可经审查，公司/组织的安全生产条件符合要求的，安全生产许可证颁发管理机关将作出准予许可的决定，并自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证。2.不予许可如公司/组织的安全生产条件不符合要求，颁发管理机关将作出不予许可的决定，书面通知公司/组织并说明理由。公司/组织对不予许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、安全生产许可证的有效期与延续（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。（二）延续申请1.申请时间公司/组织应在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延续申请。2.申请材料延续申请所需材料与初次申请基本相同，但需提供近3年的安全生产状况报告，包括安全生产事故发生情况、隐患排查治理情况、安全投入情况等。（三）延续审查与决定1.审查内容颁发管理机关对延续申请的审查内容与初次申请审查内容一致，重点审查公司/组织在有效期内的安全生产条件保持情况。2.决定经审查，符合延续条件的，颁发管理机关将予以延续，换发安全生产许可证；不符合延续条件的，颁发管理机关将不予延续，并书面通知公司/组织。五、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.变更情形公司/组织在安全生产许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更：变更主要负责人的；变更隶属关系的；变更企业名称的；新建、改建、扩建项目经验收合格的。2.变更申请材料安全生产许可证变更申请书（一式三份）；安全生产许可证正、副本；变更后的工商营业执照副本复印件；变更主要负责人的，提供主要负责人安全资格证书复印件；变更隶属关系的，提供有关证明材料；变更企业名称的，提供变更后的工商营业执照副本复印件；新建、改建、扩建项目经验收合格的，提供安全设施竣工验收报告。3.变更程序公司/组织提交变更申请材料后，颁发管理机关将进行审查。审查合格的，予以变更；审查不合格的，不予变更，并书面说明理由。（二）注销1.注销情形公司/组织有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未延续的；终止生产经营活动而解散的；安全生产许可证依法被撤销、吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销安全生产许可证的其他情形。2.注销程序公司/组织提交注销申请及相关证明材料后，颁发管理机关将核实情况，予以注销，并收回安全生产许可证正、副本。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容安全生产管理部门应定期对公司/组织内各部门、车间的安全生产许可证制度执行情况进行日常监督检查。检查内容包括安全生产责任制的落实情况、安全规章制度的执行情况、安全设施设备的运行维护情况、员工的安全培训教育情况等。2.检查方式采用现场检查、查阅文件资料、询问相关人员等方式进行监督检查。对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）专项监督检查1.检查情形根据安全生产形势和公司/组织实际情况，适时开展专项监督检查。如在重大节日、重要活动前，针对重点部位、关键环节进行专项检查；对新上马的项目、新引进设备进行专项安全检查等。2.检查重点专项监督检查重点关注安全生产许可证制度在特定领域或特定情况下的执行情况，检查是否存在安全漏洞和隐患，确保安全生产许可证制度的有效实施。（三）违规处理1.违规行为认定公司/组织如有下列行为之一，认定为违反安全生产许可证制度：未取得安全生产许可证擅自进行生产的；安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的；转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的；在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按规定申请办理变更手续的；新建、改建、扩建项目未按规定进行安全设施竣工验收，擅自投入生产的。2.处理措施对违反安全生产许可证制度的公司/组织