电影院审批制度规范要求

PAGE电影院审批制度规范要求一、总则（一）目的为了加强电影院行业管理，规范电影院的设立、经营等活动，保障电影市场健康有序发展，保护消费者合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本审批制度规范要求。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内设立的各类电影院，包括独立经营的电影院、影城以及商业综合体等场所内的电影放映厅。（三）基本原则1.依法审批原则严格按照国家法律法规和相关行业标准进行审批，确保审批工作合法合规。2.公平公正原则对所有申请设立电影院的主体一视同仁，公平对待，公正审批，不偏袒任何一方。3.保障质量原则注重电影院的建设质量、放映设备水平、服务质量等，保障观众能够获得良好的观影体验。4.促进发展原则在规范管理的同时，鼓励电影院行业创新发展，推动电影产业繁荣。二、设立审批（一）申请条件1.具有与所经营电影院规模相适应的资金实力，能够承担电影院建设、设备购置、运营等各项费用。2.拥有符合规定的固定经营场所，场所的选址应符合城乡规划、土地利用总体规划以及文化市场发展规划等要求，不得设在居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼内以及与居住层相邻的商业楼层内等禁止设立的区域。3.配备满足电影院运营需要的专业技术人员，包括放映技术人员、安全管理人员、票务管理人员等，相关人员应具备相应的从业资格证书。4.拥有符合国家标准的电影放映设备，包括放映机、音响设备、银幕等，设备应定期进行维护和检测，确保放映质量。5.具备完善的消防安全设施和疏散通道，符合消防法律法规要求，确保观众观影安全。6.制定健全的电影院管理制度，包括影片放映管理制度、观众服务制度、安全管理制度、财务管理制度等。（二）申请材料1.申请书，应详细说明申请设立电影院的基本情况（包括名称、地址、规模、经营范围等）、申请理由以及遵守相关法律法规和行业标准的承诺。2.可行性研究报告，包括市场分析、选址分析、投资预算、经营计划等内容。3.场地证明材料，如房屋产权证书或租赁合同等。4.资金证明材料，如银行存款证明、投资协议等。5.人员资质证明材料，如放映技术人员、安全管理人员等的从业资格证书。6.电影放映设备清单及相关证明材料，如设备购置合同、设备检测报告等。7.消防安全证明材料，如消防验收合格意见书等。8.电影院管理制度文本。（三）审批流程1.申请人向所在地县级以上文化和旅游主管部门提交申请材料。2.文化和旅游主管部门收到申请材料后，进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，文化和旅游主管部门会同相关部门（如消防、市场监管等）进行实地核查。核查内容包括场地情况、设备情况、人员情况、安全设施情况等是否符合要求。4.根据实地核查情况，文化和旅游主管部门组织专家评审。专家评审主要对电影院的建设规划、运营方案、市场前景等进行评估，提出评审意见。5.文化和旅游主管部门根据专家评审意见以及实地核查情况，作出审批决定。予以批准的，颁发《电影放映经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批时限文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。实地核查、专家评审等时间不计算在审批时限内。三、变更审批（一）变更情形1.电影院名称、地址、法定代表人等事项发生变更。2.电影院的经营范围、经营规模等发生变更。3.电影院的电影放映设备、消防安全设施等发生重大变更。（二）申请材料1.申请书，说明变更事项及理由。2.相关证明材料，如变更名称的，需提供名称预先核准通知书；变更地址的，需提供新场地证明材料；变更法定代表人的，需提供身份证明等相关材料；变更经营范围、经营规模的，需提供可行性研究报告等；变更设备、设施的，需提供设备购置合同、设施改造方案及相关检测报告等。（三）审批流程1.申请人向原审批机关提交变更申请材料。2.原审批机关进行形式审查，受理申请。3.对涉及重大变更的，会同相关部门进行实地核查和专家评审。4.原审批机关作出审批决定，批准变更的，换发《电影放映经营许可证》；不予批准变更的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批时限原审批机关应当自受理变更申请之日起10个工作日内作出决定。经本部门负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。实地核查、专家评审等时间不计算在审批时限内。四、终止审批（一）终止情形1.电影院经营不善，主动申请终止经营。2.因不可抗力等原因无法继续经营。3.违反法律法规和行业标准，被依法责令终止经营。（二）申请材料1.申请书，说明终止经营的原因及申请。2.相关证明材料，如因经营不善终止的，需提供财务状况说明等；因不可抗力终止的，需提供相关证明文件。（三）审批流程1.申请人向原审批机关提交终止申请材料。2.原审批机关进行形式审查，受理申请。3.原审批机关对终止申请进行审核，必要时进行实地核查。4.原审批机关作出审批决定，批准终止的，收回《电影放映经营许可证》，并予以公告；不予批准终止的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批时限原审批机关应当自受理终止申请之日起5个工作日内作出决定。五、经营规范（一）影片放映管理1.电影院应当按照国家有关规定，从依法取得《电影发行经营许可证》的发行单位购进影片，并与发行单位签订影片发行合同。2.严格遵守影片放映时间安排，不得擅自变更影片放映时间。3.确保影片放映质量，定期对放映设备进行维护和校准。4.不得放映未取得公映许可证的影片。（二）观众服务管理1.建立健全观众投诉处理机制，及时处理观众的投诉和建议。2.提供良好的观影环境，保持影厅清洁卫生，合理控制影厅温度、湿度等环境参数。3.加强票务管理，规范售票行为，不得进行不正当竞争。4.为观众提供必要的服务设施，如休息区、无障碍设施等。（三）安全管理1.严格落实消防安全责任制，定期组织消防安全检查和演练。2.加强对放映设备、电气设备等的安全管理，确保设备安全运行。3.制定应急预案，应对各类突发事件，保障观众生命财产安全。4.加强对观众的安全宣传教育，引导观众文明观影、安全观影。（四）财务管理1.建立健全财务管理制度，规范财务核算。2.按照国家有关规定，依法纳税，如实申报营业收入。3.合理使用资金，确保电影院的正常运营和发展。六、监督管理（一）日常检查1.文化和旅游主管部门定期对电影院进行日常检查，检查内容包括影片放映情况、观众服务情况、安全管理情况、财务管理情况等。2.检查人员应当出示有效执法证件，如实记录检查情况，并填写检查记录。（二）不定期抽查1.文化和旅游主管部门根据工作需要，不定期对电影院进行抽查。2.抽查内容包括但不限于影片放映质量、消防安全设施、票务管理等。（三）投诉举报处理1.文化和旅游主管部门设立投诉举报渠道，受理观众对电影院的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（四）违规处理1.电影院违反本