法院规范财务制度

PAGE法院规范财务制度法院财务制度规范一、总则（一）目的为了加强法院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合法院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务管理职责1.法院院长对本院的财务工作负领导责任，负责组织制定本院财务管理制度，审核重大财务事项，监督财务预算执行情况。2.财务部门在院长领导下，具体负责本院财务管理和会计核算工作，履行以下职责：贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，制定本院财务管理制度和实施细则，并组织实施。编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务收支管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全、合理使用。负责会计核算工作，及时、准确、完整地记录和反映财务收支情况，编制财务报表。负责国有资产的管理和核算，确保国有资产的安全和完整。负责财务档案的整理、归档和保管工作。完成领导交办的其他财务工作任务。（二）财务审批权限1.法院各项财务支出实行分级审批制度。审批权限根据支出金额大小和性质不同进行划分。2.日常办公用品购置、差旅费、会议费等小额支出，由部门负责人审核，分管领导审批。3.设备购置、基本建设项目、大额修缮费用等重大支出，需经部门负责人、分管领导审核后，报院长审批。4.涉及重大资金安排或特殊财务事项，需经院长办公会或党组会研究决定。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应根据法院事业发展规划和年度工作计划，按照财政部门要求，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑法院各项工作任务和资金需求，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.各部门应根据本部门工作实际，提出年度预算建议数，经分管领导审核后报财务部门。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制全院年度财务预算草案，报院长办公会审议通过后，报财政部门审批。（二）预算执行1.财务部门应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.各部门应按照预算安排组织实施本部门工作，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。3.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可预见因素，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时调整预算。2.预算调整应按照以下程序进行：各部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。报院长办公会审议通过后，报财政部门审批。3.预算调整后，财务部门应及时调整相关预算指标，并通知各部门按照新的预算执行。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照财政部门要求，编制年度财务决算。2.决算编制应真实、准确、完整地反映年度财务收支情况和预算执行结果。3.财务部门应在规定时间内将决算草案报院长办公会审议通过后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围法院收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.各项收入应严格按照国家法律法规和财务规章制度规定的范围和标准取得，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.加强对收入的票据管理，严格按照票据管理规定使用票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。（三）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.各项收入应按照收入类别和来源进行明细核算，便于财务分析和管理。五、支出管理（一）支出范围法院支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出、基本建设支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持厉行节约、反对浪费的原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.支出应按照预算安排执行，不得超预算支出。4.加强对支出的审批管理，严格执行财务审批制度，确保支出真实、合理、有效。（三）人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.人员经费应严格按照国家规定的标准和范围发放，确保人员工资福利待遇的落实。3.财务部门应加强对人员经费的核算和管理，定期与人事部门核对人员信息和工资发放情况，确保人员经费支出的准确性。（四）公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.公用经费应按照规定的标准和定额进行控制和管理，严格执行各项费用支出标准，不得超标准支出。3.加强对公用经费支出的审批管理，严格执行财务审批制度，确保公用经费支出真实、合理、有效。4.建立公用经费支出定期分析制度，对公用经费支出情况进行分析和评价，及时发现和解决存在的问题，提高公用经费使用效益。（五）项目支出1.项目支出是指法院为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。2.项目支出应按照项目管理要求进行申报、审批和实施，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。3.项目实施部门应按照项目预算和实施计划组织项目实施，定期向财务部门报送项目进展情况和资金使用情况。4.财务部门应加强对项目支出的核算和监督，对项目资金的使用情况进行跟踪检查，确保项目资金安全、合理使用。（六）基本建设支出1.基本建设支出是指法院为改善办公条件、提高办案能力等而进行的基本建设项目支出。2.基本建设项目应按照国家有关规定进行申报、审批和实施，严格执行基本建设程序，确保项目质量和资金安全。3.基本建设项目应实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设规范、有序进行。4.财务部门应加强对基本建设支出的核算和管理，对基本建设项目资金的使用情况进行跟踪检查，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（七）其他支出1.其他支出是指除人员经费支出、公用经费支出、项目支出和基本建设支出以外的其他支出。2.其他支出应严格按照国家有关规定和财务规章制度进行管理，确保支出合法合规。六、资产管理（一）资产分类法院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，确保流动资产的安全和完整。定期对流动资产进行清查盘点，及时发现和处理盘盈、盘亏和毁损等情况。3.严格控制现金库存限额，加强现金收支管理，确保现金安全。加强对银行账户的管理，严格按照规定开设和使用银行账户，定期核对银行账户余额，确保资金安全。4.加强对应收及预付款项的管理，及时清理往来款项，防止坏账损失。加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，加强固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维修、处置等环节的管理。3.固定资产购置应按照规定的程序进行申报、审批，严格执行政府采购制度，确保固定资产购置合法合规。4.定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，及时发现和处理盘盈、盘亏和毁损等情况。对清查盘点结果应如实登记，报经批准后进行账务处理。5.加强对固定资产折旧的管理，按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保固定资产折旧计提准确、规范。6.固定资产处置应按照规定的程序进行申报、审批，严格执行国有资产处置管理制度，确保固定资产处置合法合规。固定资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产管理职责，加强无形资产的取得、验收、登记、入账、保管、使用、摊销、处置等环节的管理。3.无形资产取得应按照规定的程序进行申报、审批，确保无形资产取得合法合规。4.定期对无形资产进行清查盘点，及时发现和处理无形资产的增减变动情况。对清查盘点结果应如实登记，报经批准后进行账务处理。5.加强对无形资产摊销的管理，按照国家规定的摊销方法和摊销年限进行摊销，确保无形资产摊销计提准确、规范。6.无形资产处置应按照规定的程序进行申报、审批，严格执行国有资产处置管理制度，确保无形资产处置合法合规。无形资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。（五）对外投资1.对外投资是指法院以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.法院对外投资应严格按照国家有关规定进行申报、审批，确保对外投资合法合规。3.加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资管理职责，加强对外投资的可行性研究、决策、实施、监督等环节的管理。4.对外投资应签订投资合同或协议，明确投资双方的权利和义务，确保投资安全。5.定期对对外投资进行清查盘点，及时发现和处理对外投资的增减变动情况。对清查盘点结果应如实登记，报经批准后进行账务处理。6.对外投资处置应按照规定的程序进行申报、审批，严格执行国有资产处置管理制度，确保对外投资处置合法合规。对外投资处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。七、负债管理（一）负债分类法院负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.各项负债应按照国家有关规定进行管理，确保负债合法合规。3.加强对负债的核算和管理，及时清理和偿还债务，确保债务按时足额偿还。（三）借入款项1.借入款项是指法院向财政部门、上级单位、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.借入款项应按照规定的程序进行申报、审批，确保借入款项合法合规。3.加强对借入款项的管理，建立健全借入款项管理制度，明确借入款项管理职责，加强借入款项的使用、偿还等环节的管理。4.借入款项应按照借款合同或协议约定的用途使用，不得挪作他用。5.按时足额偿还借入款项本金和利息，确保借入款项按时足额偿还。（四）应付及预收款项1.应付及预收款项是指法院因购买商品、接受劳务等而应付给供应单位的款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。2.加强对应付及预收款项的管理，建立健全应付及预收款项管理制度，明确应付及预收款项管理职责，加强应付及预收款项的核算、清理等环节的管理。3.及时清理应付及预收款项，确保应付及预收款项按时足额支付或结算。（五）应缴款项1.应缴款项是指法院按照国家有关规定应上缴国库或财政专户的款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。2.加强对应缴款项的管理，建立健全应缴款项管理制度，明确应缴款项管理职责，加强应缴款项的核算、上缴等环节的管理。3.按时足额上缴应缴款项，确保应缴款项按时足额上缴国库或财政专户。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.审计部门应定期对法院财务收支情况进行审计监督，确保财务收支合法合规。4.各部门应加强对本部门财务收支情况的监督和管理，确保本部门财务收支真实、合理、有效。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。2.按照规定向社会公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映法院财务状况、收支情况和预算执行结果。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、附注和财务情