中国执法人员制度规范

PAGE中国执法人员制度规范一、总则（一）目的为了加强执法人员队伍建设，规范执法行为，提高执法水平，确保执法公正、文明、高效，维护国家法律尊严和社会秩序，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中国境内依法履行执法职责的各类执法人员，包括但不限于公安机关、检察机关、审判机关、行政执法部门等。（三）基本原则1.合法性原则：执法人员的执法活动必须严格依据法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：执法人员应当秉持公正之心，平等对待每一位当事人，不偏不倚，确保法律面前人人平等。3.文明性原则：执法过程中要注重方式方法，尊重当事人的人格尊严，避免使用暴力、威胁等不当手段，做到文明执法。4.高效性原则：在确保执法质量的前提下，提高执法效率，及时处理各类执法事项，维护社会正常秩序。二、执法人员资格管理（一）资格条件1.具有中华人民共和国国籍。2.年满十八周岁，具有完全民事行为能力。3.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律法规，品行良好。4.具备相应的文化程度和专业知识，经过执法业务培训并考核合格。5.法律、法规规定的其他条件。（二）资格考试与认定1.执法人员资格考试由省级以上主管部门统一组织，考试内容包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德等。2.考试合格者，由省级以上主管部门颁发执法资格证书，作为从事执法工作的法定凭证。3.执法资格证书有效期为[X]年，有效期届满需重新参加考试并合格方可延续。（三）资格注销与吊销1.执法人员有下列情形之一的，由原发证机关注销其执法资格证书：退休、辞职、辞退或者被开除公职的；因健康原因不能继续从事执法工作的；法律、法规规定的其他情形。2.执法人员有下列情形之一的，由原发证机关吊销其执法资格证书：严重违反执法纪律，造成恶劣影响的；因违法违纪受到刑事处罚或者撤职以上行政处分的；法律、法规规定的其他情形。三、执法人员行为规范（一）着装规范1.执法人员应当按照规定着装，保持警容严整，举止端庄。2.着装时应当佩戴执法标志，不得转借、出租、买卖执法标志。3.非工作时间不得穿着执法制服，但因执行特殊任务需要的除外。（二）语言规范1.执法人员在执法过程中应当使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。2.与当事人沟通时，应当耐心倾听，解释法律规定，说明执法目的，争取当事人的理解和配合。（三）行为举止规范1.执法人员应当保持良好的姿态，不得弯腰驼背、勾肩搭背、袖手或将手插入衣袋。2.站立时应当挺胸抬头，双手自然下垂或者双手背后，不得双手抱胸、叉腰。3.行走时应当步伐整齐，不得奔跑、打闹、嬉笑。4.乘坐交通工具时应当遵守交通规则，不得在车内吸烟、吃东西、大声喧哗。（四）执法程序规范1.执法人员在执法前应当做好准备工作，包括了解案件情况、收集证据、制定执法方案等。2.执法过程中应当严格按照法定程序进行，出示执法证件，表明执法身份，告知当事人权利义务。3.进行调查取证时，应当全面、客观、公正，不得隐瞒、歪曲事实，不得刑讯逼供、诱供。4.作出行政处罚、行政强制措施等决定时，应当严格依据法律法规的规定进行，制作相关法律文书，送达当事人，并告知当事人救济途径。（五）廉洁自律规范1.执法人员应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受当事人及其代理人贿赂、宴请、礼品等。2.不得利用职务之便为自己或者他人谋取私利，不得参与与执法工作无关的经营性活动。3.不得泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。四、执法人员培训与考核（一）培训计划1.各级执法部门应当制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容应当包括法律法规更新、执法业务技能提升、职业道德教育等。3.培训方式可以采用集中培训、在线学习、案例研讨、实地演练等多种形式。（二）培训实施1.培训应当由具备相应资质和经验的培训师资进行授课，确保培训质量。2.执法人员应当按时参加培训，认真学习，积极参与培训活动，不得无故缺席。3.培训过程中应当做好记录，包括培训内容、培训时间、培训人员等，以备查阅。（三）考核制度1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。2.考核内容包括法律法规掌握情况、执法业务能力、工作业绩、廉洁自律情况等。3.考核方式可以采用平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核主要记录执法人员日常工作表现，年度考核在年底进行，综合评定执法人员年度工作情况。（四）考核结果运用1.考核结果作为执法人员职务晋升、奖励表彰、岗位调整的重要依据。2.对考核优秀的执法人员，给予表彰和奖励；对考核不合格的执法人员，进行离岗培训、诫勉谈话等处理，连续两年考核不合格的，依法予以辞退。五、执法监督与问责（一）内部监督1.建立健全执法部门内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.设立专门的执法监督机构或者配备专职监督人员，负责对执法工作进行全程监督。3.定期开展执法质量考评，对执法案件进行逐案评查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，公布执法部门的举报电话、邮箱等联系方式，及时受理群众举报和投诉。2.主动接受人大、政协等机关的监督，定期向其汇报执法工作情况，听取意见和建议。3.配合新闻媒体的监督，对媒体曝光的执法问题及时进行调查处理，并公开处理结果。（三）问责制度1.对执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，依法依规追究责任。2.问责方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.对因执法过错给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、执法保障与权益维护（一）执法装备保障1.各级执法部门应当为执法人员配备必要的执法装备，包括交通工具、通讯设备、武器警械、防护装备等。2.定期对执法装备进行维护、更新和升级，确保执法装备性能良好，满足执法工作需要。（二）执法保障措施1.执法人员依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得阻碍执法人员依法执行职务。2.对阻碍执法人员执行职务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.执法人员在执法过程中受到暴力袭击、威胁等侵害时，应当及时报告，依法采取必要的措施予以制止，并保护好现场。（三）执法人员权益维护1.建立执法人员权益保障机制，维护执法人员的合法权益不受侵害。2.对执法人员在执法过程中受到的不