残联系统安全生产制度

PAGE残联系统安全生产制度一、总则（一）目的为加强残联系统安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障残疾人生命财产安全，促进残疾人事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合残联系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于残联系统内各部门、各直属单位以及各类残疾人服务机构（以下统称“单位”）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保残疾人生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全预防机制，加强安全教育培训、隐患排查治理等工作，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育、科技等多种手段，充分发挥各方面的作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。4.责任追究原则：对违反安全生产制度的单位和个人，依法依规追究责任，严肃处理安全生产事故。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防范各类生产安全事故的发生。二、安全生产职责（一）残联系统主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）残联系统分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负责；2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程；3.组织实施分管业务范围内的安全生产教育和培训计划；4.督促、检查分管业务范围内的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案；6.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）各部门职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调和督促检查；负责安全生产文件、资料的收发、归档和保管；负责安全生产会议的组织和记录；协助做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。2.业务部门负责本部门业务范围内的安全生产管理工作，制定并落实相应的安全生产措施；组织开展本部门业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作；负责本部门业务范围内残疾人服务设施、设备的安全管理；参与本部门业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用；对安全生产资金的使用情况进行监督检查。4.人事部门将安全生产纳入员工绩效考核内容；负责组织开展安全生产教育培训工作；按照规定配备安全生产管理人员。（四）各直属单位职责1.严格执行国家安全生产法律法规和残联系统安全生产制度，落实安全生产主体责任；2.建立健全本单位安全生产责任制和各项安全生产管理制度；3.组织开展本单位安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和技能；4.加强本单位安全设施设备的管理和维护，确保正常运行；5.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；6.制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；7.及时、如实报告生产安全事故，并积极配合事故调查处理工作。（五）各类残疾人服务机构职责1.遵守国家安全生产法律法规和残联系统安全生产制度，履行安全生产主体责任；2.建立健全本机构安全生产责任制和各项安全生产管理制度；3.加强对服务对象的安全管理，保障服务对象的生命安全和身体健康；4.组织开展本机构员工的安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和服务水平；5.加强本机构服务设施设备的安全管理，确保正常运行；6.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；7.制定并实施本机构生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；8.及时、如实报告生产安全事故，并积极配合事故调查处理工作。三、安全生产教育和培训（一）教育和培训计划各单位应根据实际情况，制定年度安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的内容、对象、时间、方式等，并组织实施。（二）教育和培训内容1.国家安全生产法律法规、方针政策和残联系统安全生产制度；2.安全生产基本知识和操作规程；3.安全事故案例分析；4.应急救援知识和技能。（三）教育和培训对象1.单位主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员；2.全体员工；3.新入职员工、转岗员工和离岗半年以上重新上岗员工；4.特殊工种作业人员。（四）教育和培训方式1.集中培训：定期组织全体员工参加安全生产集中培训，邀请专家授课或观看安全教育片等；2.现场培训：结合实际工作，在作业现场进行安全操作规程和应急处置等方面的培训；3.网络培训：利用网络平台，开展安全生产在线学习和考试；4.专题培训：针对特殊工种作业人员、新入职员工等开展专题培训。（五）教育和培训记录各单位应建立健全安全生产教育和培训档案，详细记录教育和培训的时间、内容、对象、考核情况等，并存档备查。四、安全生产检查和隐患排查治理（一）检查和排查治理计划各单位应制定安全生产检查和隐患排查治理计划，明确检查和排查治理的内容、范围、周期、人员等，并组织实施。（二）检查和排查治理内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全设施设备运行情况；4.员工安全意识和操作技能情况；5.作业现场安全状况；6.应急救援预案制定和演练情况。（三）检查和排查治理方式1.日常检查：由各部门、各直属单位和各类残疾人服务机构的安全生产管理人员进行日常巡查；2.定期检查：每月或每季度组织一次全面的安全生产检查；3.专项检查：针对重点部位、关键环节和特殊时期开展专项安全生产检查；4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。（四）隐患排查治理1.各单位在安全生产检查中发现的隐患，应立即进行整改；2.对于一般隐患，应明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时整改到位；3.对于重大隐患，应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告，制定专项整改方案，确保隐患得到彻底治理；4.建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改情况进行详细记录，做到有据可查。五、安全设施设备管理（一）设施设备采购各单位采购安全设施设备时，应选择具有资质的供应商，确保设备质量符合国家标准和行业要求。（二）设施设备安装和调试安全设施设备安装和调试应按照相关标准和规范进行，确保设备安装牢固、运行正常。（三）设施设备维护和保养1.各单位应建立安全设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任人和周期；2.根据设备的使用情况，定期进行维护保养，及时更换老化、损坏的零部件；3.对安全设施设备进行定期检查和检测，确保设备性能良好，安全可靠。（四）设施设备报废安全设施设备达到报废条件时，应及时进行报废处理，并做好记录。六、应急救援管理（一）应急救援预案制定各单位应根据实际情况，制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。（二）应急救援预案演练1.各单位应定期组织应急救援预案演练，演练周期不少于每年一次；2.通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。（三）应急救援物资储备各单位应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（四）应急救援响应发生生产安全事故时，各单位应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时向上级主管部门报告，并积极配合有关部门进行事故调查处理。七、事故报告和调查处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.事故发生后，应按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查；2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等；3.认定事故的性质和责任，提出