县安全生产督办制度

PAGE县安全生产督办制度一、总则（一）目的为加强全县安全生产工作的监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本安全生产督办制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有生产经营单位的安全生产监督管理及相关督办工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章及行业标准开展督办工作，确保督办行为合法合规。2.问题导向原则：以发现和解决安全生产问题为核心，聚焦重点领域、关键环节和突出隐患，精准发力，督促整改落实。3.分级负责原则：按照属地管理和分级负责的要求，明确各级政府及相关部门的督办职责，做到责任清晰、任务明确。4.闭环管理原则：对安全生产问题的督办实行全过程跟踪，确保问题整改到位，形成工作闭环，防止问题反弹。二、督办职责分工（一）县政府职责1.领导全县安全生产督办工作，定期研究解决安全生产重大问题。2.对各乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门的安全生产工作进行全面督办，确保安全生产责任落实到位。3.组织开展全县性安全生产专项督查和重点行业领域专项整治，对发现的重大安全隐患和突出问题进行挂牌督办。（二）乡镇政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常监督检查和督办工作，及时发现并督促整改安全隐患。2.按照县政府的工作部署，组织开展安全生产专项整治行动，对辖区内重点行业领域的安全生产工作进行重点督办。3.向县政府报告本辖区内安全生产工作情况及存在的重大问题，配合县政府做好相关督办工作。（三）县政府有关部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理和督办工作。2.制定本行业领域安全生产监督检查计划，明确检查内容、标准和频次，组织开展专项检查和隐患排查治理工作。3.对本行业领域发现的重大安全隐患和突出问题，及时下达督办通知，督促生产经营单位限期整改，并跟踪整改落实情况。4.定期向县政府报告本行业领域安全生产工作情况及督办工作进展情况，配合县政府做好全县安全生产综合督办工作。三、督办内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立及落实情况。2.各级政府及相关部门安全生产领导责任、监管责任落实情况。（二）安全生产法律法规和标准执行情况1.生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章及行业标准情况。2.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。（三）安全管理制度和操作规程制定及执行情况1.生产经营单位安全生产管理制度、安全操作规程的制定、完善及执行情况。2.安全生产教育培训制度落实情况，从业人员安全培训教育档案建立情况。（四）安全风险管控和隐患排查治理情况1.生产经营单位安全风险辨识评估、分级管控措施落实情况。2.隐患排查治理制度执行情况（包括隐患排查、登记、报告、整改、销号等全过程），重大隐患治理情况及挂牌督办落实情况。（五）应急管理工作情况1.生产经营单位应急预案制定、修订、备案及演练情况。2.应急救援队伍建设、应急物资储备及应急值班值守情况。（六）安全生产专项整治工作开展情况1.各级政府及相关部门按照国家和省、市、县部署开展的安全生产专项整治行动落实情况。2.重点行业领域专项整治工作推进情况，存在问题整改情况。四、督办方式（一）日常检查督办1.各级政府及相关部门按照各自职责，定期对生产经营单位进行日常安全生产监督检查，对发现的问题及时下达责令整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪整改落实情况。2.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现问题及整改情况等信息，实现检查工作全过程留痕。（二）专项督查督办1.根据安全生产工作形势和任务要求，县政府适时组织开展全县性安全生产专项督查。督查组由县政府领导带队，相关部门人员参加，对各乡镇政府（街道办事处）和重点行业领域进行全面督查。2.专项督查结束后，及时形成督查报告，对发现的问题进行梳理分类，明确整改责任单位和整改期限，下达专项督查督办通知书，督促相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）挂牌督办1.对排查出的重大安全隐患和突出问题，实行挂牌督办。由县政府安委会办公室下达挂牌督办通知书，明确督办事项、责任单位、整改期限和整改要求。2.被挂牌督办的单位要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，定期向县政府安委会办公室报告整改工作进展情况。县政府安委会办公室对整改情况进行跟踪检查，直至隐患消除、问题整改到位。（四）联合执法督办1.对存在重大安全隐患且拒不整改或整改不力的生产经营单位，由县政府安委会办公室组织相关部门开展联合执法行动，依法依规采取停产整顿、关闭取缔等措施，确保安全生产。2.联合执法结束后，形成联合执法报告，对执法情况进行总结分析，提出加强安全生产监管的意见和建议。五、督办程序（一）问题发现1.各级政府及相关部门在安全生产监督检查、专项督查、隐患排查治理等工作中发现生产经营单位存在安全生产问题时，应及时记录并进行初步分析。2.鼓励群众举报安全生产违法行为和事故隐患，对举报线索进行认真核实，对经查实的举报给予举报人相应奖励，并及时将举报发现的问题纳入督办范围。（二）交办督办1.对发现的安全生产问题，根据问题的性质和严重程度，按照分级负责的原则，由相关部门或单位下达督办通知，明确督办事项、责任单位、整改期限和整改要求。2.督办通知应采用书面形式，一式两份，一份送达责任单位，一份留存备查。责任单位收到督办通知后，应在规定时间内签收，并按照要求组织整改。（三）整改落实1.责任单位接到督办通知后，要立即组织制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，确保整改工作有序推进。2.在整改过程中，责任单位要定期向下达督办通知的部门或单位报告整改工作进展情况，直至问题整改到位。（四）复查验收1.整改期限届满后，下达督办通知的部门或单位要及时组织对整改情况进行复查验收。复查验收应严格按照相关法律法规和标准要求进行，确保整改工作符合要求。2.对复查验收合格的，予以销号；对复查验收不合格的，要责令责任单位继续整改，直至达到要求，并对整改不力的单位依法依规进行严肃处理。（五）结果反馈1.复查验收结束后，下达督办通知的部门或单位要及时将督办结果反馈给相关单位和人员，并在一定范围内进行通报。2.对安全生产工作中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、导致事故发生或造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。六、信息沟通与协调机制（一）建立定期报告制度1.各乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门每月向县政府报告本辖区、本行业领域安全生产工作情况及督办工作进展情况。2.对重大安全隐患排查治理、安全生产专项整治等重点工作，要及时报告工作动态和存在问题，确保县政府及时掌握全县安全生产工作形势。（二）加强信息共享1.建立安全生产信息共享平台，各级政府及相关部门及时将安全生产监督检查、隐患排查治理、执法处罚等信息录入平台，实现信息互通共享。2.通过信息共享平台，及时发布安全生产政策法规、工作动态、事故警示等信息，为生产经营单位提供服务和指导，同时便于社会公众监督。（三）强化协调联动1.在安全生产督办工作中，各级政府及相关部门要加强协调配合，建立健全联合执法、应急救援等协调联动机制。2.对涉及多个部门的安全生产问题，由县政府安委会办公室牵头组织相关部门进行联合督办，形成工作合力，共同推进问题整改落实。七、考核与奖惩（一）考核内容1.将安全生产督办工作纳入县政府对各乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门年度安全生产目标责任考核内容，重点考核督办职责履行、问题整改落实、事故防范等情况。2.制定详细的安全生产督办工作考核评分标准，明确各项考核指标的分值和评分办法。（二）奖励措施1.对在安全生产督办工作中成绩突出的单位和个人，由县政府给予表彰奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.在安全生产工作中积极履行督办职责，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生，为全县安全生产形势稳定好转做出重要贡献的单位和个人，优先推荐