施工生产安全包保制度

PAGE施工生产安全包保制度一、总则（一）目的为加强施工生产安全管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业稳定发展，特制定本施工生产安全包保制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有施工项目，包括但不限于建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程等各类施工活动。（三）基本原则1.谁主管谁负责：各级管理人员按照职责分工，对所负责的施工区域、施工环节的安全生产工作全面负责。2.管生产必须管安全：将安全生产工作与施工生产活动紧密结合，做到同步规划、同步组织、同步实施、同步考核。3.预防为主：强化安全风险管控，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态。4.全员参与：充分调动全体员工的安全生产积极性，形成人人关心安全、人人参与安全管理的良好氛围。二、包保责任主体及职责（一）公司领导班子成员1.职责公司主要负责人是施工生产安全的第一责任人，对公司施工生产安全工作全面负责，组织制定并实施公司施工生产安全发展战略、规划和年度计划，定期研究解决安全生产重大问题。其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，负责分管业务范围内的施工生产安全工作，督促分管部门和单位落实安全生产责任制，指导、协调解决安全生产工作中的问题。2.包保范围公司主要负责人包保公司整体施工生产安全工作。其他领导班子成员根据分工，分别包保相应的工程项目或区域。（二）职能部门1.工程管理部门职责：负责施工项目的统筹管理，制定施工组织设计和施工方案，确保施工过程符合安全技术规范要求；监督检查施工单位执行施工安全技术措施情况，及时纠正违规行为；参与施工安全事故的调查处理，提出技术方面的事故原因分析和处理建议。包保范围：对公司所有在建工程项目的施工组织和安全技术措施落实情况进行包保。2.安全管理部门职责：负责制定和完善公司施工生产安全管理制度、操作规程；组织开展施工安全检查、隐患排查治理和专项整治工作；监督指导施工单位开展安全教育培训、安全技术交底等工作；依法组织或参与施工安全事故的调查处理，负责事故报告和统计分析工作。包保范围：对公司所有施工项目的安全管理工作进行全面包保，重点监督安全制度执行、隐患排查治理和安全教育培训等情况。3.技术质量部门职责：负责施工技术标准和质量规范的贯彻执行，指导施工单位解决施工中的技术问题；审核施工组织设计和施工方案中的安全技术措施，确保其科学性和可靠性；参与施工安全事故的调查处理，从技术质量角度分析事故原因，提出处理意见。包保范围：对施工项目的技术质量与安全技术措施的协同落实情况进行包保。4.物资设备部门职责：负责施工物资和设备的采购、租赁、验收、保管、发放及报废处置等管理工作；确保所供应的物资和设备符合质量安全标准要求；组织开展施工设备的维护保养、定期检查和安全鉴定工作，及时消除设备安全隐患。包保范围：对施工项目物资设备的质量安全和管理情况进行包保。5.人力资源部门职责：负责制定施工人员培训计划，组织开展各类人员的安全教育培训工作；将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的进行处罚；负责施工单位劳动用工管理，监督检查劳动合同签订和工伤保险缴纳情况。包保范围：对施工人员安全教育培训和劳动用工安全管理情况进行包保。（三）项目经理1.职责：是项目施工生产安全的第一责任人，全面负责项目施工生产安全工作；组织制定项目施工安全管理目标和安全保证计划，确保目标和计划的有效实施；建立健全项目安全管理组织机构，明确各部门和人员的安全职责；组织实施项目安全教育培训、安全检查、隐患排查治理等工作，及时消除安全隐患；组织制定并演练项目生产安全事故应急预案，发生事故时及时、有效地进行应急处置，并按规定上报。2.包保范围：对所负责的工程项目施工生产安全工作全面包保。（四）项目技术负责人1.职责：负责编制项目施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施；对施工人员进行安全技术交底，指导施工人员正确操作；参与项目安全检查和隐患排查治理工作，从技术角度提出整改意见；协助项目经理制定和演练项目生产安全事故应急预案。2.包保范围：对项目施工安全技术措施的制定和落实情况进行包保。（五）施工班组长1.职责：负责组织本班组人员按照施工安全技术措施和操作规程进行施工；每天对本班组作业场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；对本班组人员进行班前安全教育和班中安全提醒，督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品；发生安全事故时，立即组织现场救援，并及时报告上级领导。2.包保范围：对本班组施工生产安全工作进行包保。（六）施工人员1.职责：遵守施工安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训，提高安全意识和操作技能；发现安全隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。2.包保范围：对自身施工操作过程中的安全负责。三、包保工作内容（一）安全制度执行1.包保责任人要监督检查所包保对象对国家安全生产法律法规、公司施工生产安全管理制度和操作规程的执行情况，确保各项制度和规程得到有效落实。2.定期组织对包保范围内的安全制度执行情况进行专项检查，对发现的违规行为及时纠正，并按照规定进行处理。（二）安全培训教育1.督促指导包保对象开展安全教育培训工作，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。2.检查安全教育培训计划的制定和实施情况，包括培训内容、培训时间、培训人员覆盖面等，保证培训效果。3.参与新入场人员、转岗人员、特种作业人员等重点人群的安全教育培训和考核工作，确保其持证上岗和具备相应的安全操作能力。（三）安全检查与隐患排查治理1.定期组织对包保范围内的施工项目进行安全检查，包括日常巡查、专项检查、季节性检查等，及时发现安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，要督促责任单位立即整改，对重大安全隐患要实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。3.建立安全检查和隐患排查治理台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等信息，做到有据可查。（四）安全风险管控1.指导包保对象开展安全风险识别、评估和分级工作，制定针对性的风险防控措施。2.定期对安全风险管控情况进行检查，确保风险处于可控状态，防止风险演变引发事故。3.对高风险作业活动，如深基坑作业、高处作业、动火作业等，要进行重点监控，严格审批程序，确保作业安全。（五）应急预案管理1.督促包保对象制定完善生产安全事故应急预案，并定期组织演练。2.检查应急预案的科学性、实用性和可操作性，对应急预案存在的问题及时提出改进意见。3.发生事故时，指导包保对象按照应急预案迅速开展应急处置工作，确保事故损失降到最低限度，并及时上报事故情况。四、包保工作流程（一）包保任务分配公司根据施工项目情况和各级人员职责，确定包保责任人及包保范围，明确包保工作目标和要求，并以正式文件形式下达包保任务。（二）包保工作实施1.包保责任人按照包保任务要求，制定具体的包保工作计划，明确工作措施和时间节点。2.定期深入包保对象施工现场，通过现场检查、查阅资料、询问员工等方式，开展安全制度执行、安全培训教育、安全检查与隐患排查治理、安全风险管控、应急预案管理等工作。3.对包保工作中发现的问题及时记录，并向包保对象反馈，提出整改意见和建议，督促其限期整改。（三）包保工作汇报1.包保责任人定期（每月或每季度）向公司安全管理部门汇报包保工作开展情况，包括工作进展、存在问题、整改情况等。2.遇有重大安全问题或突发事件，要及时向公司领导汇报，并采取有效措施进行处置。（四）包保工作考核1.公司安全管理部门定期对包保责任人的工作进行考核评价，考核内容包括包保工作目标完成情况、安全制度执行情况、安全隐患排查治理效果、员工安全意识提升等方面。2.根据考核结果，对表现优秀的包保责任人进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育或问责。五、监督与考核（一）监督机制1.公司安全管理部门负责对施工生产安全包保制度的执行情况进行日常监督检查，及时发现和纠正包保工作中存在的问题。2.设立安全举报电话和邮箱，鼓励员工对包保责任人的违规行为和安全隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。3.定期对包保工作进行内部审计，检查包保责任人是否履行职责，有无违规操作和失职行为。（二）考核办法1.考核指标安全事故指标：统计包保范围内发生的生产安全事故起数、伤亡人数等，考核事故控制情况。若发生事故，根据事故严重程度扣减相应分数。安全制度执行情况：检查安全制度落实的完整性和准确性，对违反安全制度的行为进行量化扣分。安全培训教育效果：通过考试、现场操作考核等方式评估员工安全知识和技能掌握情况，根据培训合格率等指标进行评分。安全隐患排查治理情况：考核隐患排查数量、整改率以及重大隐患挂牌督办完成情况等，对未完成隐患整改任务的进行扣分。安全风险管控效果：依据风险评估结果和风险控制措施落实情况进行考核，对风险失控导致不良后果的加重扣分。应急预案管理情况：检查应急预案演练计划执行情况、演练效果以及应急处置能力等，对应急预案存在问题较多的进行扣分。2.考核周期月度考核：每月对包保责任人的工作进行简要评价，及时发现问题并督促整改。年度考核：每年对包保责任人进行全面考核，综合评价全年工作表现，确定考核等级。3.考核等级优秀：考核得分90分及以上，包保范围内安全生产工作成绩突出，未发生生产安全事故，安全制度执行严格，安全培训教育效果显著，安全隐患排查治理及时有效，安全风险管控到位，应急预案管理完善。良好：考核得分8089分，包保范围内安全生产工作情况较好，无重大安全问题，各项安全工作基本达到要求，但存在一些小的问题或改进空间。合格：考核得分6079分，包保范围内安全生产工作基本符合要求，存在一些安全隐患或问题，但已采取措施进行整改，未对安全生产造成严重影响。不合格：考核得分60分以下，包保范围内发生生产安全事故，或存在严重违反安全制度、安全隐患排查治理不力、安全风险失控等重大问题。（三）奖惩措施1.奖励对年度考核为优秀的包保责任人，给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等，在职务晋升、评先评优等方面