乡镇安全生产告诫制度

PAGE乡镇安全生产告诫制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产告诫制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑、工贸、交通运输、消防等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规和行业标准实施告诫，确保告诫行为合法合规。2.预防为主原则：通过告诫，督促生产经营单位强化安全管理，预防事故发生，实现关口前移。3.公平公正原则：对所有生产经营单位一视同仁，确保告诫标准统一、程序公正。4.教育与惩戒相结合原则：以教育引导为主，同时对违法违规行为依法予以惩戒，促使生产经营单位自觉遵守安全生产规定。二、告诫情形（一）一般告诫情形1.未按照规定建立健全安全生产管理制度，或者未按照规定配备安全生产管理人员的。2.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实记录安全生产教育和培训情况的。3.未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。4.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。5.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练且无正当理由的。6.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。7.存在一般安全隐患，经责令限期整改，逾期未整改到位，但尚未构成重大安全风险的。（二）较重告诫情形1.未按照规定对重大危险源登记建档、进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案的。2.安全设施、设备不符合国家标准或者行业标准，经责令限期改正，逾期仍不改正的。3.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。4.对检查发现的安全问题未立即采取措施予以处理，导致安全隐患进一步扩大的。5.一年内发生2次及以上一般生产安全事故，或者发生1次较大生产安全事故，但未造成人员死亡的。6.拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查，情节较轻的。（三）严重告诫情形1.生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的。2.存在重大安全隐患，经责令停产停业整顿，仍不具备安全生产条件的。3.发生重大生产安全事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的。4.未依法取得安全生产许可证或者其他相关许可证，擅自从事生产经营活动的。5.伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的。6.对发生的生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报，情节严重的。7.拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的停产停业整顿决定的。三、告诫程序（一）告诫启动1.乡镇安全生产监督管理部门在日常监督检查、专项检查、事故调查等工作中，发现生产经营单位存在本制度规定的告诫情形时，应当启动告诫程序。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门在履行职责过程中，发现生产经营单位符合告诫条件的，应当及时将相关情况通报乡镇安全生产监督管理部门，由乡镇安全生产监督管理部门统一启动告诫程序。（二）告诫告知1.乡镇安全生产监督管理部门应当向被告诫的生产经营单位送达《安全生产告诫书》，告知其存在的问题、违反的法律法规和行业标准条款、告诫期限以及应采取的整改措施等内容。2.《安全生产告诫书》应当采用书面形式，并加盖乡镇安全生产监督管理部门公章。送达时，应当由生产经营单位负责人或者其授权的人员签收，并注明签收日期。（三）告诫期限1.一般告诫期限为[X]日，较重告诫期限为[X]日，严重告诫期限为[X]日。告诫期限自《安全生产告诫书》送达之日起计算。2.在告诫期限内，生产经营单位应当按照《安全生产告诫书》的要求进行整改，并将整改情况及时报告乡镇安全生产监督管理部门。（四）告诫期间监管1.在告诫期间，乡镇安全生产监督管理部门应当加强对被告诫生产经营单位的监督检查，督促其落实整改措施，确保安全生产。2.被告诫的生产经营单位应当加强自身安全管理，严格遵守安全生产法律法规和行业标准，不得在告诫期间发生新的生产安全违法行为。（五）告诫解除1.告诫期限届满，生产经营单位完成整改并经乡镇安全生产监督管理部门复查合格的，乡镇安全生产监督管理部门应当向其送达《安全生产告诫解除书》，解除告诫。2.复查不合格的，乡镇安全生产监督管理部门应当根据情节轻重，依法采取进一步的监管措施，直至责令停产停业整顿。四、告诫措施（一）警示提醒1.对存在一般告诫情形的生产经营单位，乡镇安全生产监督管理部门应当进行警示提醒，通过召开座谈会、发送安全提示短信等方式，督促其加强安全管理，及时消除安全隐患。2.警示提醒应当记录在案，作为安全生产监管档案的重要内容。（二）重点监管1.对存在较重告诫情形的生产经营单位，乡镇安全生产监督管理部门应当将其列为重点监管对象，增加监督检查频次，加强对其安全生产状况的实时监控。2.重点监管期间，生产经营单位应当定期向乡镇安全生产监督管理部门报送安全生产工作情况报告，包括隐患排查治理、安全设施设备运行、人员培训教育等方面的内容。（三）挂牌督办1.对存在严重告诫情形的生产经营单位，乡镇安全生产监督管理部门应当实施挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，督促其限期整改到位。2.挂牌督办期间，乡镇安全生产监督管理部门应当定期对整改情况进行检查和通报，对整改不力的，依法予以严肃处理。五、法律责任（一）生产经营单位责任1.生产经营单位收到《安全生产告诫书》后，应当认真对待，积极采取措施进行整改，消除安全隐患。2.生产经营单位违反本制度规定，在告诫期间发生生产安全事故的，应当依法承担相应的法律责任，对其主要负责人和直接负责的主管人员依法从重处罚。（二）监管部门责任1.乡镇安全生产监督管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门工作人员在实施告诫过程中，应当严格依法履行职责，不得滥用职