西安建筑物管理制度规范

PAGE西安建筑物管理制度规范一、总则（一）目的为加强西安地区建筑物的管理，保障建筑物的安全使用，维护城市建设秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于西安市行政区域内各类建筑物的规划、设计、施工、使用、维护、改造及拆除等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将建筑物的结构安全和使用安全放在首位，确保人员生命财产安全。2.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建筑物管理的法律法规、行业标准及技术规范。3.全过程监管原则：对建筑物从规划到拆除的全过程进行有效监管，确保各个环节符合规定要求。4.公众参与原则：鼓励公众参与建筑物管理，接受社会监督，保障公众知情权和参与权。二、规划管理（一）规划编制1.建筑物规划应符合西安市城市总体规划及相关专项规划要求，充分考虑城市功能布局、交通、环境等因素。2.编制建筑物规划时，应进行充分的调研和论证，广泛征求相关部门、专家及公众意见。3.规划设计单位应具备相应资质，严格按照规划编制程序和技术规范进行编制，确保规划的科学性和合理性。（二）规划审批1.建设单位应向西安市规划行政主管部门提交建筑物规划申请，申请材料应齐全、真实、有效。2.规划行政主管部门收到申请后，应按照规定的审批程序进行审查，组织相关部门和专家进行论证，并在规定时间内作出审批决定。3.经批准的建筑物规划不得擅自变更，确需变更的，应按照原审批程序重新办理审批手续。三、设计管理（一）设计资质1.从事建筑物设计的单位应具备相应的工程设计资质，且资质等级应与工程项目的规模和复杂程度相适应。2.设计单位应建立健全质量管理体系，加强对设计人员的培训和管理，确保设计质量。（二）设计要求1.建筑物设计应符合国家和地方有关建筑设计规范、标准及强制性条文要求，满足安全、适用、经济、美观等要求。2.设计文件应包括设计说明书、图纸、计算书等，内容应完整、准确、清晰，能够指导施工。3.设计单位应根据建筑物的使用功能和特点，合理确定建筑结构形式、建筑材料及设备选型，确保建筑物的可靠性和耐久性。（三）设计审查1.建设单位应将建筑物设计文件报送西安市建设行政主管部门或相关专业审查机构进行审查。2.审查机构应按照审查标准对设计文件进行严格审查，提出审查意见。建设单位应根据审查意见要求设计单位进行修改完善，直至审查合格。3.未经审查或审查不合格以及擅自修改设计文件的，不得进行施工。四、施工管理（一）施工许可1.建设单位在开工前，应向西安市建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请时应提交建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工组织设计等相关材料。2.建设行政主管部门收到申请后，应在规定时间内对申请材料进行审核，符合条件的颁发施工许可证。（二）施工单位资质1.从事建筑物施工的单位应具备相应的施工资质，且资质等级应与工程项目的规模和要求相适应。2.施工单位应建立健全质量、安全保证体系，加强对施工人员的培训和管理，确保施工质量和安全。（三）施工质量控制1.施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保施工质量符合标准要求。2.施工过程中应加强质量检验检测，对原材料、构配件和设备进行严格检验，对各分项工程和隐蔽工程进行质量验收，合格后方可进行下一道工序。3.建设单位、监理单位应加强对施工质量的监督检查，发现质量问题及时要求施工单位整改。（四）施工安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材，确保施工安全。3.施工单位应定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。对重大安全隐患应立即停止施工，采取有效措施进行整改，整改合格后方可继续施工。（五）文明施工管理1.施工单位应遵守西安市有关文明施工的规定，做到施工现场整洁、有序，减少施工对周边环境的影响。2.施工现场应设置围挡，对施工扬尘、噪声等进行有效控制，采取洒水降尘、合理安排施工时间等措施，减少对周边居民的干扰。3.施工单位应妥善处理施工废弃物，按照规定进行分类收集、存放和运输，不得随意丢弃。五、使用管理（一）使用登记1.建筑物竣工后，建设单位应向西安市房产管理部门申请办理房屋所有权登记，并提交相关资料。房产管理部门应按照规定进行审核，符合条件的予以登记发证。2.建筑物投入使用前，使用单位应向相关管理部门进行使用登记，提交建筑物的基本情况、使用功能、安全状况等资料。管理部门应建立建筑物使用档案，对建筑物进行动态管理。（二）使用安全责任1.使用单位是建筑物使用安全的责任主体，应建立健全使用安全管理制度，落实安全管理责任，确保建筑物的安全使用。2.使用单位应定期对建筑物进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的建筑物，应立即停止使用，并采取有效措施进行整改。3.使用单位不得擅自改变建筑物的使用功能和结构，确需改变的，应按照规定办理相关手续，并经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位进行安全性鉴定，符合安全要求后方可实施。（三）物业服务1.实行物业管理的建筑物，物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供相应的物业服务，包括房屋及配套设施设备的维修养护、环境卫生管理、秩序维护等。2.物业服务企业应建立健全物业服务质量管理制度，加强对物业服务人员的培训和管理，提高物业服务质量，满足业主的需求。3.业主应按照物业服务合同约定，按时交纳物业服务费用，配合物业服务企业做好相关工作。六、维护管理（一）维护责任1.建筑物的维护责任由使用单位承担，使用单位应按照国家和地方有关规定及建筑物设计要求，对建筑物进行定期维护和保养。2.对于建筑物的共用部位和共用设施设备，由相关业主共同承担维护责任。业主委员会应组织业主制定共用部位和共用设施设备的维护管理办法，明确维护责任和费用分担方式。（二）维护计划1.使用单位应根据建筑物的使用年限、结构特点、使用情况等，制定年度维护计划，并报相关管理部门备案。2.维护计划应包括维护内容、维护标准、维护时间、维护费用等，确保维护工作的有序进行。（三）维护实施1.使用单位应按照维护计划组织实施维护工作，委托具有相应资质的专业维修单位进行维修保养。2.维修单位应严格按照维修规范和标准进行施工，确保维修质量。维修过程中应做好记录，维修完成后应进行质量验收，验收合格后方可交付使用。3.对于涉及建筑物结构安全的重大维修项目，使用单位应委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位进行设计，并按照规定办理相关手续。七、改造管理（一）改造申请1.需要对建筑物进行改造的，改造单位应向西安市建设行政主管部门提交改造申请，申请材料应包括改造方案、原设计文件、结构安全性鉴定报告等。2.改造方案应符合国家和地方有关建筑改造的规范、标准及强制性条文要求，确保改造后的建筑物安全性能不降低，并满足使用功能要求。（二）改造审批1.建设行政主管部门收到改造申请后，应组织相关部门和专家进行审查论证，必要时进行现场勘查。2.经审查批准的改造方案不得擅自变更，确需变更时，应按照原审批程序重新办理审批手续。（三）改造施工1.改造单位应按照批准的改造方案组织施工，施工单位应具备相应的施工资质，严格按照施工规范和安全操作规程进行施工。2.改造施工过程中应加强质量和安全管理，确保改造工程质量和施工安全。改造完成后，应按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。八、拆除管理（一）拆除申请1.需要拆除建筑物的，拆除单位应向西安市建设行政主管部门提交拆除申请，申请材料应包括拆除方案、原设计文件、建筑物现状评估报告等。2.拆除方案应包括拆除范围、拆除方式、安全防护措施、环境保护措施等内容，确保拆除工作安全、有序进行。（二）拆除审批1.建设行政主管部门收到拆除申请后，应会同相关部门进行审查，征求规划、环保、安全等部门意见。2.经审查批准的拆除方案不得擅自变更，确需变更时，应按照原审批程序重新办理审批手续。（三）拆除施工1.拆除单位应按照批准的拆除方案组织施工，配备必要的安全防护设施和设备，设置警示标志，采取洒水降尘等措施，减少拆除施工对周边环境的影响。2.拆除施工过程中应加强安全管理，严禁违规作业，确保拆除施工安全。拆除完成后，应及时清理拆除现场，恢复周边环境。九、监督检查（一）监督检查主体西安市建设行政主管部门及相关部门按照职责分工，对建筑物的规划、设计、施工、使用、维护、改造及拆除等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.对建筑物各环节是否符合法律法规、行业标准及技术规范要求进行检查。2.对建设单位、设计单位、施工单位、使用单位等相关责任主体的质量安全责任落实情况进行检查。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对重点工程项目进行重点监督检查。2.现场检查与资料审查相结合，查阅相关文件、资料，核实实际情况。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.在规定期限内未完成整改或整改不合格的，依法依规进行处罚，并采取进一步措施督促整改，直至达到要求。十、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本规范规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得施工许可证擅自施工的。2.擅自变更建筑物规划、设计文件的。3.对建筑物质量安全问题未履行整改责任的。（二）设计单位责任设计单位违反本规范规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书：1.设计文件不符合规范、标准要求的。2.未按照审查意见进行设计修改的。（三）施工单位责任施工单位违反本规范规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照施工图纸和规范施工的。2.施工质量不符合标准要求的。3.未履行施工安全管理责任的。（四）使用单位责任使用单位违反本规范规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未办理使用登记擅自使用建