安全生产属地处罚制度

PAGE安全生产属地处罚制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，落实属地监管责任，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产属地处罚制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在[具体属地范围]内从事生产经营活动的所有部门、车间、班组及个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及地方相关规定实施处罚，确保处罚行为合法合规。2.属地管理原则：明确属地监管职责，强化属地政府及相关部门对本公司/组织安全生产工作的监督管理，及时发现、制止和纠正各类安全生产违法行为。3.公平公正原则：对违反安全生产规定的行为，不论涉及何部门、何人，均一视同仁，按照统一标准进行处罚，确保处罚结果公平公正。4.教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，注重对被处罚对象进行安全生产教育，促使其认识错误，增强安全意识，自觉遵守安全生产规定。二、处罚依据（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《安全生产许可证条例》5.其他相关安全生产法律法规（二）行业标准1.[行业名称]安全生产标准2.[行业名称]安全操作规程3.其他相关行业标准及规范（三）地方规定[地方政府名称]关于安全生产的相关政策文件、规定及实施细则三、处罚种类及标准（一）警告1.适用情形首次发现并及时纠正，未造成实际危害后果的轻微安全生产违法行为。主动消除或减轻安全生产违法行为危害后果的。2.处罚标准对责任部门或个人下达书面警告通知，责令限期整改，并记录在安全生产违法行为档案中。（二）罚款1.适用情形存在一般安全生产违法行为，如未按规定设置安全警示标志、安全设备未正常运行等，经责令整改后仍未及时改正的。违反安全生产操作规程，情节较轻，未引发安全事故，但对安全生产造成一定影响的。2.处罚标准对责任部门处以[X]元以上[X]元以下罚款。对责任个人处以[X]元以上[X]元以下罚款。（三）停产停业整顿1.适用情形存在重大安全生产隐患，经安全监管部门责令停产停业整顿后，仍不具备安全生产条件的。发生一般生产安全事故，对事故发生负有主要责任，且整改措施不力的。2.处罚标准责令相关生产经营活动立即停止，进行全面整顿，直至达到安全生产条件后方可恢复生产经营。整顿期间，不得从事与整改无关的生产经营活动。对责任部门负责人及相关责任人给予相应的行政处分。（四）吊销相关证照1.适用情形发生较大及以上生产安全事故，对事故发生负有主要责任，情节严重的。存在严重安全生产违法行为，经多次责令整改仍拒不改正，严重影响安全生产秩序的。2.处罚标准依法吊销责任部门或个人的相关安全生产许可证、营业执照等证照，禁止其在规定期限内从事相关生产经营活动。对责任单位及相关责任人依法追究刑事责任。四、处罚程序（一）立案1.属地安全监管部门在日常监督检查或接到举报、投诉后，发现本公司/组织存在安全生产违法行为，经初步核实，认为需要给予处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写《安全生产违法行为立案审批表》，详细记录违法行为的基本情况、立案依据、拟采取的处罚措施等内容，并由立案部门负责人签字批准。（二）调查取证1.立案后，属地安全监管部门应当指定两名以上具有执法资格的工作人员进行调查取证。调查人员应当向被调查对象出示执法证件，表明身份。2.调查人员可以通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证等方式收集与安全生产违法行为有关的证据材料。证据材料应当真实、合法、有效，并能够证明违法行为的事实。3.调查人员应当制作《安全生产违法行为调查笔录》，详细记录调查过程、当事人的陈述和申辩、证据材料等内容。调查笔录应当由当事人签字确认；当事人拒绝签字的，调查人员应当注明情况，并由在场的其他人员签字证明。（三）告知1.在作出处罚决定前，属地安全监管部门应当向本公司/组织送达《安全生产违法行为行政处罚告知书》，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。属地安全监管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳；不成立的，不予采纳。3.当事人要求听证的，应当在收到《安全生产违法行为行政处罚告知书》之日起[X]日内以书面形式提出。属地安全监管部门应当按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定组织听证。（四）决定1.属地安全监管部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩意见，对安全生产违法行为进行综合认定，依法作出处罚决定。处罚决定应当制作《安全生产违法行为行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.《安全生产违法行为行政处罚决定书》应当加盖属地安全监管部门的公章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）执行1.本公司/组织应当自收到《安全生产违法行为行政处罚决定书》之日起[X]日内，到指定的银行缴纳罚款。罚款缴纳情况应当及时反馈给属地安全监管部门。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，属地安全监管部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）结案1.本公司/组织履行处罚决定后，属地安全监管部门应当对案件进行结案审查。经审查，认为案件事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法的，予以结案。2.结案后，属地安全监管部门应当将案件材料整理归档，妥善保存。五、监督管理（一）内部监督1.本公司/组织设立安全生产监督管理部门，负责对各部门及个人的安全生产工作进行日常监督检查，对发现的安全生产违法行为及时进行制止和纠正，并按照本制度的规定提出处罚建议。2.安全生产监督管理部门应当定期对本公司/组织的安全生产处罚情况进行统计分析，总结经验教训，提出改进措施，不断完善安全生产管理工作。（二）外部监督1.接受属地政府及相关安全监管部门的监督检查，积极配合其工