村规范项目建设制度

PAGE村规范项目建设制度一、总则（一）目的为加强本村项目建设管理，规范项目建设程序，确保项目建设质量，提高资金使用效益，保障村集体和村民的合法权益，促进本村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内各类由村集体组织实施或参与的项目建设活动，包括但不限于基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展项目等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、政策以及相关行业标准，确保项目建设活动合法合规。2.民主决策原则充分征求村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，实行民主决策。3.质量第一原则牢固树立质量意识，加强项目建设全过程质量管理，确保项目质量达到预期标准。4.效益优先原则注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，提高资金使用效率，实现项目效益最大化。二、项目立项（一）项目发起1.村两委根据本村发展规划、村民需求以及上级政策导向，提出项目建设意向。2.村民小组、村民代表或村民个人也可向村两委提出项目建设建议，经村两委研究同意后纳入项目储备库。（二）项目可行性研究1.对于拟实施的项目，由村两委组织相关人员进行可行性研究，分析项目建设的必要性、可行性和合理性。2.可行性研究内容包括项目建设背景、建设内容、投资估算、资金来源、预期效益、风险评估等。3.必要时可委托有资质的专业机构进行可行性研究，并出具可行性研究报告。（三）项目立项审批1.项目可行性研究报告编制完成后，提交村民会议或村民代表会议审议。2.审议通过的项目，报乡镇政府（街道办事处）备案，完成立项手续。三、项目规划设计（一）规划设计要求1.项目立项后，根据项目性质和实际需求，委托有资质的规划设计单位进行项目规划设计。2.规划设计应符合本村总体规划和相关专项规划要求，充分考虑项目的实用性、安全性、美观性和可持续性。3.规划设计方案应包括项目平面布局、建筑设计、配套设施设计、绿化景观设计等详细内容，并提供效果图和施工图。（二）规划设计评审1.规划设计方案编制完成后，组织村民代表、相关专家以及有关部门对规划设计方案进行评审。2.评审重点关注规划设计方案是否符合本村实际情况、是否满足村民需求、是否符合相关规范标准等。3.根据评审意见，对规划设计方案进行修改完善，确保规划设计方案科学合理、切实可行。（三）规划设计变更1.项目实施过程中，如因特殊原因需要对规划设计进行变更，必须按照规定程序进行。2.变更申请由项目实施单位提出，经村两委审核后，提交村民会议或村民代表会议审议。3.审议通过的变更申请，报乡镇政府（街道办事处）备案，并重新委托原规划设计单位或有资质的其他设计单位进行变更设计。四、项目招投标（一）招标范围和规模标准1.符合下列条件之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.对于不适宜招标的项目，经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇政府（街道办事处）备案后，可以采用竞争性谈判、询价、单一来源采购等非招标方式采购。（二）招标程序1.成立招标工作小组，负责项目招标的组织实施。招标工作小组由村两委成员、村民代表、财务人员等组成，成员人数不少于[X]人。2.编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.发布招标公告，公开招标项目的招标信息，招标公告应在本村公告栏以及乡镇政府（街道办事处）指定的媒体上发布。4.接受潜在投标人报名，对报名投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。5.组织开标、评标和定标，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行评审，确定中标候选人或中标人。6.公示中标结果，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，向中标人发出中标通知书，并签订合同。（三）招投标监督1.村纪检小组对项目招投标活动进行全程监督，确保招投标活动公开、公平、公正。2.接受村民对招投标活动的监督和投诉，对投诉事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。五、项目合同管理（一）合同签订1.项目中标后，项目实施单位应在规定时间内与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务、项目建设内容、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等条款。2.合同签订前，应将合同文本提交村两委审核，审核通过后报乡镇政府（街道办事处）备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保项目顺利实施。2.项目实施单位应定期对合同履行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同内容的，合同双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应报村两委审核，审核通过后报乡镇政府（街道办事处）备案。（三）合同终止1.合同履行完毕或双方协商一致解除合同的，合同终止。2.合同终止后，项目实施单位应及时组织对项目进行验收，并办理相关结算手续。3.对合同履行过程中形成的文件、资料、档案等进行整理归档，妥善保管。六、项目施工管理（一）施工单位选择1.按照招投标结果确定项目施工单位，施工单位应具备相应的资质和施工能力。2.施工单位应在签订合同后[X]日内组建项目施工项目部，配备相应的管理人员和技术人员。（二）施工组织设计1.施工单位应根据项目规划设计文件和合同要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计编制完成后，提交项目实施单位审核，审核通过后方可组织施工。（三）工程质量控制1.建立质量管理体系，明确质量管理责任，加强施工全过程质量控制。2.施工单位应按照国家和地方有关工程建设质量标准、规范以及设计文件要求组织施工，确保工程质量达到合格标准。3.项目实施单位应定期对工程质量进行检查，发现质量问题及时督促施工单位整改。4.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知项目实施单位、监理单位等有关人员进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。（四）工程进度控制1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保项目按时完工。2.项目实施单位应定期对工程进度进行检查，及时协调解决影响工程进度的问题。3.因不可抗力或其他特殊原因导致工程进度延误的，施工单位应及时向项目实施单位报告，并采取有效措施加快工程进度。（五）工程安全管理1.建立安全生产管理制度，加强施工全过程安全管理。2.施工单位应按照国家和地方有关安全生产标准、规范以及操作规程组织施工，确保施工安全。3.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，定期对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材。5.项目实施单位应定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时督促施工单位整改。（六）工程变更管理1.施工过程中如需对工程内容、工程量、工程进度等进行变更，必须按照规定程序进行。2.变更申请由施工单位提出，经项目实施单位审核后，提交村民会议或村民代表会议审议。3.审议通过的变更申请，报乡镇政府（街道办事处）备案，并按照变更后的设计文件组织施工。七、项目资金管理（一）资金筹集1.项目资金来源包括上级财政补助资金、村集体自有资金、社会捐赠资金、银行贷款等。2.积极争取上级财政补助资金，拓宽资金筹集渠道，确保项目资金足额到位。（二）资金使用1.建立项目资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用。2.项目资金应按照合同约定和工程进度支付，支付凭证应真实、合法、有效。3.加强对项目资金使用情况的监督检查，严禁截留、挪用、挤占项目资金。（三）资金核算1.设立项目资金专账，对项目资金进行单独核算。2.按照国家有关财务会计制度的规定，及时记录和反映项目资金的收支情况，定期编制财务报表。（四）资金审计1.项目竣工后，委托有资质的审计机构对项目资金进行审计，审计结果作为项目结算和验收的依据。2.接受村民对项目资金使用情况的监督和审计，对审计发现的问题及时进行整改。八、项目验收（一）验收准备1.项目完工后，施工单位应进行自验，自验合格后向项目实施单位提交竣工验收申请报告。2.项目实施单位收到竣工验收申请报告后，组织相关人员对项目进行初步检查，对发现的问题及时督促施工单位整改。（二）验收程序1.成立项目验收小组，验收小组由村两委成员、村民代表、相关专业技术人员等组成，成员人数不少于[X]人。2.验收小组按照国家和地方有关工程建设验收标准、规范以及设计文件要求，对项目进行全面验收。3.验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全、工程资料、资金使用等方面。4.验收合格的项目，出具竣工验收报告；验收不合格的项目，下达整改通知书，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。（三）验收备案1.竣工验收报告编制完成后，报乡镇政府（街道办事处）备案。2.对验收合格的项目，及时办理资产移交手续，纳入村集体资产管理。九、项目档案管理（一）档案收集1.项目实施过程中，各相关单位和部门应及时收集、整理项目建设过程中形成的各类文件、资料、档案等。2.档案收集范围包括项目立项文件、规划设计文件、招投标文件、合同文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、资金管理文件等。（二）档案整理1.按照档案管理的有关规定，对收集到的档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作。2.档案整理应做到分类科学、编号规范、装订整齐、编目准确，便于查阅和保管。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设施和设备，